依法治税共铸辉煌凝心聚力追赶超越 ——安塞区国家税务局工作侧记
?●深入包扶村开展“金秋助学”活动
?●工作人员在办税自助区服务客户
●开展纳税人需求问卷调查活动
●国地税联合办税大厅场景
●开展文艺活动
近年来，在延安市国税局和安塞区委、区政府的正确领导下，安塞国税以组织收入为中心，以强化绩效管理为抓手，加强税收业务建设和干部队伍建设，扎实开展“两学一做”专题教育、“***”重点工作。依法治税能力显著增强，征管质效不断提升，国地税合作更加深化，机关作风有效改进，纳税服务持续优化，干部素质稳步提高，圆满完成“营改增”“金税三期”上线、“数字人事”等年度重点工作。2016年共入库各项税收60714万元，其中增值税57198万元（营改增收入9099万元），企业所得税2469万元，消费税6万元，车辆购置税976万元，城建税65万元。完成中央级收入34584万元，省级收入8017万元，区级收入18113万元，圆满完成了全年收入任务。
为了促进该区税收事业和经济持续健康发展，确保依法治税，提高征收服务水平，安塞区委书记吴聪聪，区委副书记、区长曹振宇多次调研国税局时指出，在日常工作中应进一步加大税收宣传力度，提高纳税人的纳税意识；进一步强化干部业务培训，不断提升干部素质，优化服务体系；进一步加强作风建设，防止“慢作为”“不作为”现象，发现问题及时处理，结合金税三期系统上线实际，推进税收管理模式由“管户制”向“管事制”转变，更好地推进安塞国税事业科学发展。
多措并举 依法治税常态化
“面对近几年经济下行的严峻形势，我局坚持以组织收入为中心，迎难而上，切实增强完成收入任务的责任感和紧迫感，积级发挥职能作用，认真落实各项税收政策，在强化重点税源管理、加强收入分析、完善征管措施上狠下功夫，圆满完成了历年的税收工作任务，在十二五期间，累计完成税收收入576771万元。”国税局局长高永星如是说。
依法光荣纳税，杜绝偷税漏税。安塞区国税局加强重点税源管理，按照“抓大管中不漏小”的原则，不断加大漏征漏管户的清查力度，提高征管力度。“在一次稽查过程中发现某油田工程服务有限公司将与企业生产无关的50359元费用税前扣除，经核查以偷税论处，追缴企业所得税1007.8元，同时处以罚款5035.9元，滞纳金19.3.57元。”稽查队给笔者举了一个具有代表性的偷税漏税案例。
安塞区国税局坚持依法治税常态化，为了更好地服务全区纳税人，促进全区经济社会可持续发展，成功推广运行金税三期，同时认真落实重大税务案件审理，明确标准，规范管理，完善制度，有效化解税收争议；阳光征税，坚持执行双公示制度，透明运行；为了助推创业创新，支持中小微企业发展，国税局全面落实税收优惠政策，2016年免征增征税营业额10136.17万元，免征增值税304.09万元。“去年我公司毛利收入582772.3元，减免企业所得税3496.63元，我自己只交了1145.37元。”安塞宏盛机电工贸有限责任公司总经理武红社高兴地说。
税制改革惠民生，助企增收稳发展。“营改增前，我们缴纳营业税，税率是3%，营改增后，我们缴纳增值税，税率是11%，名义上税率是上涨了八个百分点，但是，全面营改增后上游企业对工程造价做出了相应调整，实际税负不但没有增，反而降了！”安塞区一家从事钻井业务的企业负责人高兴地说。
2016年5月1日，全面实施营业税改增值税改革后，安塞税务部门全力帮助、辅导，使该局所辖所有企业顺利实现营改，并享受到了政策“红利”。安塞一工贸有限责任公司会计告诉笔者：“在营改增开始的前几个月，受营业税思维模式影响，再加之对政策了解不清，企业税负有所上升。多亏国税人员耐心、细致的辅导，才使我们通过享受增值税抵扣，降低了税负。现如今流动资金更充裕了，这为我们扩大规模创造了条件。”“营改增政策对市场经济的发展与完善作出了很大贡献，它促使我们企业自身的经营朝着更加规范化的方向发展”。一家制造企业负责人在访问时感叹到，“以前我们对增值税抵扣的认识不足，现在我们清楚地看到企业在政策下受益的多少取决于增值税抵扣的情况，抵扣的越多，受益的越多，所以我们在寻找供应商的时候，会更加倾向于那些经营规范，可以提供增值税专票的公司。许许多多和我们类似的企业，为了获得抵扣会不断规范自身经营行为，这事实上也使得整个行业更加规范。”
笔者了解到，营改增后，企业税负都有不同程度的下降，这有利于稳定区域经济增长，也为企业，尤其是小微企业摆脱发展困境创造了良好的外部环境。陕西安塞农村商业银行、陕西安塞建信村镇银行、安塞农银村镇银行是安塞区主要的金融企业。提及营改增，他们都不约而同竖起大拇指。这三户企业都属于小规模纳税人，适用简易计税征收办法，相比原营业税体制，三户家企业税负降低了28.3%。营改增也为从事生活性服务业的小微企业带来了优惠。他们也多属于小规模纳税人，原需缴纳的营业税为价内税，而营改增后，增值税变为价外税，并且还可以享受小微企业优惠3万元以下免征增值税政策，相比营改增前，税负减轻了很多。截至目前，安塞国税局共有营改增管辖户951户，其中企业310户，个体工商户641户。安塞区国税局工作人员表示，今年将再次开展“政策大辅导”和“便民办税春风行动”，确保营改增减税面持续扩大。
合作共赢 便民服务纳税人
2016年9月份，安塞区国地税成功合作，建成首个国地税联合办税服务厅，并进驻政务服务大厅，实现纳税人“进一家门，办两家事，到一扇窗，办所有事”的目标。2016年11月8日8时许，还没到上班时间，一楼国地税联合办税大厅里已是人头攒动。进入宽敞的大厅，清楚地看到红色的电子显示屏上打着“综合服务窗口”6个字，连同其他业务在内共13个窗口。“我们综合服务窗口，可一次性办理国税地税，真正实现一窗通办，一机双屏，方便纳税人办理，不用国税地税来回跑。”综合服务窗口工作人员杨慧说起了合办的好处。“我文化水平不高，有的时候分不清税种，以前常跑好几个来回，办一次税要好几天，最愁的就是到年底办税，现在合办，一会儿就办完了。”前来办税的群众张小平高兴地说。
办税服务大厅里还设置了自助查询办税区，办税人员可自助查询，加快办理速度。在办税大厅右角，笔者看到一名工作人员正在帮纳税人将现金存入公用银行卡，方便办理。“我们这里只刷卡纳税，有部分纳税人不知道，只带了现金，我们就准备了公用银行卡，避免群众因为没带卡不能办理纳税。”工作人员告诉笔者。
“一到年底前来办税的群众和企业就特别多，开了增值税普通发票才能报账，针对这种情况，我们延长了上班时间，早上提前一个小时上班，下午推后一个小时下班，中午倒班休息，确保工作10个小时，就为了让前来办税的群众都能够办理完业务。一天下来差不多能办理300多个。”国税局办税服务厅主任张东峰如是说。
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”通过合作，实现共赢。该局将严格按照上级要求，形成工作合力，切实提升服务、管理和执法水平，最大限度规范税务人，最大限度服务纳税人，不断推进资源共享、服务联合、征管互助和执法协同，实现全方位、多领域、深层次合作，使国地税合作效应实现“1+1＞2”，为安塞地方经济社会发展作出新的更大贡献。
开拓创新 谱写追赶超越新篇章
安塞区国税局在“营改增”税制改革的基础上，结合国务院提出的简政放权等便民惠民政策，在深化合作上求同存异、大胆创新，实现以人为本，创新管理，方便纳税人，拓宽服务渠道，提升服务质量，切实解决服务纳税人“最后一公里”的问题，全局工作人员同心聚力，开拓创新，谱写追赶超越新篇章。
扎实开展法治税务示范基地建设，按照秩序渐进、持续开展的原则，逐步规范执法行为。2016年共收集整理卷宗171卷，其中组织保障类10卷，规范执法类77卷，纳税服务类8卷，强化监督类28卷，创新创优类48卷，被评为2016年度延安市国税系统法治税务示范基地。
便民办税暖人心。该局每年都会开展形式多样的税法宣传活动，便民办税；为优化服务开展调研问卷，听民声，充分了解纳税人需求，针对纳税人集中反映的“痛点”“堵点”和“难点”问题，分析根源、换位思考，积极回应纳税人需求；组建“张思德纳税志愿服务队”，积极开展延时服务、预约服务、上门服务、纳税辅导，提升服务水平，让纳税人满意。
据了解，国税局在业务之余还注重税务文化建设，开展“业务大比武，岗位大练兵”“走出去”志愿服务、“进校园、进社区、进企业”税法宣传、“金秋助学”“义务植树”“共助成长，共享阳光”赠书活动等一系列的文明行动，塑造税务人的文明精神，通过活动凝聚力量，形成合力，为纳税人提供更贴心、优质的服务，实现了多方共赢，有力促进安塞地方经济社会的发展。
通讯员 蔡英
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