创建国家环保模范城市共享碧水蓝天新延安 这些背景要知道
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完成多项创模指标
?污染减排任务全面完成。创建工作开展以来，污染减排任务全面完成。据统计，2015年上半年，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物四项主要污染物排放量分别较上年削减1%、
1%、0.5%、4%。
?城区大气污染综合整治成效明显。采取一系列行之有效举措，城区集中供热面积达到410万平方米，供热率达到46%；对282辆公交车、700辆出租车实施了油改气，使城区空气质量不断提高。2015年上半年，空气质量优良天数达到126天，达到率为69.6%。
?水污染治理成效明显。市辖区内主要河流延河、洛河、秀延河达到四类水质标准，沮河、葫芦河、仕望河、汾川河等达到三类水质标准。王瑶水库以及各县集中式饮用水水源地稳定达标。
?噪声污染治理不断加大。不断加大城区环境噪声治理，区域环境噪声平均值达到57.4dB（A），交通干线噪声平均值64.3dB（A）。
?固体废物得到有效处置。建成了市第二垃圾填埋场和12个县城垃圾填埋场，生活垃圾无害化处理10.34万吨，处理率达到84.27%；2011年延安市医疗废物集中处置中心建成投运，累计处置634.14吨；填埋固体废物699吨。
?农村环境保护和生态环境建设不断推进。2014年底，全市累计完成国家计划内退耕还林面积910.06万亩，占全国退耕还林面积的2.5%，全省的27%。共建成国家级自然保护区2个，省级自然保护区2个，国家级森林公园4个，省级森林公园6个，全市森林覆盖率达到45.4%，林草覆盖率达到67.7%；延安市区园林绿地面积1348公顷，新增绿地52公顷，其中：公园绿地面积386公顷，新增绿地34公顷。建成区绿化覆盖面积1404公顷，绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到39.0%、37.4%和8.6平方米。全市7个县生态县创建规划通过评审，建成9个省级生态乡镇、5个省级生态村，29个市级生态乡镇、169个市级生态村，吴起县通过省级生态县验收。
完善创模工作机制
市委、市政府高度重视创建环境保护模范城市工作，专门成立了创模领导小组，由市长担任组长，市委副书记、政府主管副市长担任副组长、成员由市公安局、市委办、市政府办、市环保局、宝塔区政府等33个单位主要负责人担任。市政府每年与各县区政府、市经济技术开发区和创模重点单位签订创模目标责任书，市委办、市政府办联合下发创建环境保护模范城市目标任务分解的通知，将目标任务层层落实分解到各创模单位和县区。
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持续开展宣传工作
公众满意率和知晓率是创模一项重要指标。利用两大媒体（延安电视台、延安日报），打造两个平台（《延安环境》、延安环保信息网），举办了两场大型环保公益晚会，刊发稿件400余篇（条），制作大型环保宣传牌708块，印发《创模简报》303期，发送创模宣传公益短信10条。
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扎实推进创模项目建设
?环保基础设施建设不断完善。建成了13个污水处理厂，延安市、吴起县、志丹县、安塞县污水处理厂完成了提标改造工程，其他县污水处理厂提标改造工程正在实施中，永坪、交口河、河庄坪等重点镇污水处理厂正在建设之中。延安市第二垃圾填埋场建成投入使用，12个县都建成了垃圾填埋场并投入使用，各乡镇建成了简易的垃圾填埋场。
?大气污染治理成效明显。全市逐步实行了气化工程，延安市城区完成了锅炉改造126台，完成了东关街街区热网改造，建成了南区和西北川集中供热工程。
?医疗废物处理不断规范。2011年延安市医疗废物集中处置中心建成投入使用，延大附院、延安市人民医院污水处理建成投运。
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加快城市环境基础设施建设，加强环境综合整治，提高环保管理水平，全力抓好生态创建、节能减排、大气和噪声污染治理等工作，不断改善市民生活环境质量。
2015年，继续推进省级环保模范城市创建工作，制定实施方案，对各成员单位进行任务分解，完成省政府下达的污染物总量削减任务、空气质量优良天数、交通干线噪声平均值低于70Db（A）等指标。
2016年推进创建环保模范城市重点工程建设，完成城市集中供热率、机动车环保定期检测率、受保护地区面积不低于国土面积比例的5%等指标，完成省环保厅对创建环保模范城市现场调研和技术评估。
2017年对技术评估提出的问题进行整改落实，申请省政府对创建环保模范城市进行考核验收，并力争完成创建目标。（本版稿件由张春鸽、思博海编辑整理）
这些成绩不容易
1997年，原国家环保局根据《国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》，提出了在全国范围开展创建国家环境保护模范城市的工作要求，创建工作在已具备全国卫生城市、城市环境综合整治定量考核和环保投资达到一定标准的基础上开展。国家环境保护模范城市是全国城市科学发展的杰出代表，是社会可持续发展城市的优秀典范，是全国在强化城市环境保护工作、推动经济发展方式转变、构建和谐社会等方面发挥积极示范作用的模范，涵盖了社会、经济、环境、城建、卫生、园林等方面的内容。创建工作涉及面广、起点高、难度大。根据国家环保部这一要求，2009年，陕西省也提出了创建陕西省环境保护模范城市工作的要求，并制定印发了《创建陕西省环境保护模范城市行动方案》。
榆林市于2008年提出创建国家环境保护模范城市工作目标。2009年省政府提出创建陕西省环境保护模范城市工作。2010年榆林市又提出创建陕西省环境保护模范城市工作。2010年通过了创建国家环境保护模范城市规划评审工作；2011年通过省级环境保护模范城市规划评审工作。
●思想认识不到位。大多数成员单位对创模工作的重视程度不够。
●创模资金投入不到位。受资金因素的影响，创模重点工作和重点项目建设进度缓慢，集中供热、市污水处理厂中水回用和污泥处置工程等重点创模工程至今未建成。
●创模档案建设工作难以收集。在创模档案的收集与整编过程中，一些单位存在不重视、不按要求报送创模资料、有的单位报送资料不规范、不全面等问题，少数单位不提供相关资料。
●一些刚性指标差距较大。根据《延安市2014年度城市环境综合整治定量考核材料》的结果（创模指标所需数据与城市环境综合整治定量考核数据完全一致）显示，指标差距仍然较大，仅按省模标准要求就有6项指标未达标。
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