教育均衡的“安塞特色” ——安塞县大力推进义务教育均衡发展亮点透视
通讯员 刘旭东
近日，在陕西省政府召开的国家义务教育发展基本均衡县督导检查反馈会上传来喜讯，安塞县以总分97分的优异成绩，高标准通过了“全国义务教育发展基本均衡县”国家评估认定，这标志着该县的教育事业进入了一个全新的发展时代。
教育公平是社会公平的基石。安塞县以市委四届八次全会精神为指导，高度重视并深入推进义务教育优质均衡发展。该县县委书记吴聪聪强调:“建设教育强县、实现教育现代化，要面向所有学生，促进义务教育均衡发展，努力培育具有社会主义核心价值观、创新创业创优、德智体美全面发展的新一代安塞人。”县长杨宏兰指出,要大力推进义务教育优质均衡发展，让老百姓的满意度不断提高。目前，该县义务教育阶段适龄儿童入学率、义务教育完成率均为100%。1998年“两基”达标通过省政府验收，2001年普及了中小学实验教学，2002年被确定为陕西省新课程改革实验县之一，2006年“两基”达标通过了省政府复验，2010年“双高普九”工作通过省政府验收。
“一枝独秀不是春，万紫千红春满园。”实现教育优质均衡，让每个孩子都能健康成长，这是安塞教育的追梦话题。从投入巨资保障教育公平，到实施“三名工程”打造教育品牌，再到减轻学生负担打造高效课堂，最后到借力乡土文化发展学校特色教育，安塞在力促教育优质均衡的路途中，正走出一条具有“安塞特色”的教育之路。
该县第一小学三年级（九）班学生谭政阳曾经遭遇“幸福的烦恼”，在使用了学校的“预习反馈单”后，就不再参加校外辅导班了。“课堂上可以直接把质疑反馈给老师，很多知识点在课内就可以掌握。”与传统的“一言堂”课堂相比，该县第一小学倡导以“预习反馈单”为载体的自主学习模式，着力把课堂向前延伸，让学生乐学活用。“别小看了这本预习单，这是我们老师每个学期初经过对全校学生的调研，根据本校学情编写的。”该校校长王金玲说，在县教育局指导下，学校专门成立了课堂教学改革小组，以“预习反馈单”为突破口打造高效课堂模式。“刚进来的学生可能还不适应，但是一两个学期下来，你会发现学生的自学能力明显强
了，课前预习让他们学会如何学习，课堂效率就更高了。”
早在2010年，该县教育局便提出了“学生减负，教师提能，课堂提效，质量提格”的教改思路和目标，有效备课、有效上课、有效作业三位一体，序列推进。并把“轻负高质、幸福校园”作为今后一个时期的教育目标。
为实施有效备课，该县教育局积极倡导县第二小学的“121”课堂教学新模式和县教研室研究的“以导促学五步有效教学法”备课模板，引领有效备课深入实施。
该县还根据学校实际情况，研究制订了高效课堂教学总体评价表，从教师导学，学生学习两个方面进行教学评价。通过高效课堂的构建，以生为本、自主学习、注重合作的有效模式逐渐成型，镰刀湾小学
的自主合作课堂、县高级中学学案教学、沿河湾小学“6421”高效课堂、王尧小学合作探究高效课堂、第二小学“4321”高效课堂等颇具影响力。
与此同时，该县教育局还明确要求全县各中小学作业要量次适当，难易适中，基础题与提高题相结合。提倡设置创新型、趣味型、实践型、开放型、互动型、层次型作业，且这些类型的作业量次不少于学期总数的五分之一。各校结合实践，积极探索，招安镇中学的学生、教师、家长作业批改互动模式，延安保小的分类分层布置作业模式，化子坪镇中学自设暑期作业模式，县第一小学的“一表式控制”等模式各具特色。
以前的安塞县第一小学，校园狭小，大班额问题长期困扰着学校和家长。去年，该县投资3380万元，对该校教学楼实施扩容改造工程，新增教学楼一栋，新增校舍面积6200平方米，彻底解决了大班额问题。
市委四届八次全会上提出，要从改革制度入手，办好人民满意的教育，让懂教育的人办教育，选优配强校长，并给予选聘教师自主权；要抓好教师队伍建设，总结推广大学区制的经
验，着力推进教育公平。安塞县在近年财力十分紧张的情况下，抓早动快，计划投资3.68亿元新建、改扩建和维修一批义务教育阶段学校，完善办学设施。
截至目前，已累计完成投资1.98亿元，完成了18所受灾学校校舍维修，建成了县第四幼儿园和沿河湾等8所镇（社区）幼儿园，县第三小学和第三幼儿园主体建设已完工，启动了县第二幼儿园建设项目，10所城乡中小学校改扩建和4所学校操场软
化改造工程全部开工建设，启动了全县中小学校舍维修工程，实施了中小学设施设备和功能部室、城域网升级改造工程，完成756个“班班通”安装调试。
“可以晚一点修一条路、一座桥，但不能晚一点改善学校办学条件。要让安塞的每一个孩子都能有学上、上好学，让基础教育发展与城镇化进程同步。”在今年推进义务教育均衡发展会上，该县副县长霍爱英如是说。
7月18日，招安镇中学门前，唢呐声声，笑声朗朗，40多名考生家长自发组织在一起，把上书“名师名校、名不虚传”，“遍栽桃李、广育栋梁”的两面锦旗和一尊鼎送到招安镇中学校长郝志贤手中。原来，该校今年中考又获丰收，237名考生中有46名考上了延安中学，连续11年中考平均成绩全县第一，去年在延安市87所公办初级中学中排名第六位。
一所乡镇初级中学为何能取得如此骄人的成绩，该县教育局局长杨光清一语道破玄机：“一名好校长就是一所好学校！”
打造一所名校，首先就要选一名好校长。近年来，该县着力打造一支教育家式的校长队伍，引导骨干教师、校长向农村学校和城区薄弱学校流动。全县各中小学、幼儿园校（园）长实行聘任制，聘期三年，2013年完成了新一轮校（园）长聘任，新聘校（园）长13名，9名中小学校长进行了轮岗。2000年以来，该县根据制订的《安塞县名优校长评选办法》，每年在初中、幼儿园分别评选2名名优校（园）长，在小学评选4名名
优校长。现任招安镇中学的校长郝志贤曾五次被评为全县名优校长，他说：“名校长可以成就和发展名校，名校又可以培养出更多的名校长。2007年以来，招安镇中学已走出去白云等5名校长，分布在全县各义务教育阶段的学校，也使招安镇中学的办学经验在这些学校得到推广，为全县教育事业发展起到了积极作用。”为进一步放大名校长效应，该县目前正在积极建立名校长工作室，县财政还每年列支200万元，用于中小学校长和教师培训，并积极邀请上海等教育发达地区的教育专家、名校长来县上作专题报告，为不断提升校长队伍的管理水平和业务能力奠定了基础。
“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。”光靠校长一己之力，教育的花园里或许只能绽放一朵小花，绝不可能是满园春色。一所学校的发展，既需要校长的带领，更需要一批德才兼备的班主任和教师齐心协力、同心同德。
为建立一支思想正、业务精、作风硬、素质高的教师队伍，该县制订出台了《安塞县教学名师评选办法》，实施了“3151”和“6521”名师工程。近年来，累计评选认定县级教学名师31
名、学科带头人41名、教学能手200名，26名教师获得市级教学能手，7名教师获得省级教学能手，县第二小学高彩云还被评为全国模范教师。该县还对教学名师实行目标责任管理，建立名师工作室、名师QQ交流群，要求教学名师每学年至少带出2名教学新秀。同时，组建名师工作团队，积极开展“联片教研”和名师“送教下乡”活动，2012年以来，累计开展“联片教研”活动30余次，名师送教100余节，作专题报告30余场，有效带动了全县教师业务水平整体提高。县初级中学省级教学能手高明说：“名师工作室最大的优势是智力集聚，一位名师想解决一个问题可能要花很长时间，而名师工作室解决一个问题就相对容易多了。”
义务教育均衡发展师资队伍的城乡流动非常关键。2012年以来，该县共有279名教师在城乡、校际间轮岗交流，并以“对口帮扶”为载体，通过县城学校优秀教师到乡镇学校支教，乡镇学校教师到县直学校轮训的形式，有效地促进了城乡优质教育资源共享。
走进该县第二小学校园，就会被巨幅的剪纸雕塑“四进课堂”吸引。该校校长马荣介绍，通过“四进课堂”，用乡土文化陶冶了学生情操，用乡土文化激发了学生对家乡的热爱，用乡土文化促进了学生健康成长，增强了学生对本土文化的认同感、自豪感。
从2002年秋季起，安塞县在全县中小学推行了民间艺术“四进课堂”活动：腰鼓进体育课、剪纸进手工课、农民画进美术课、民歌进音乐课，2007年秋季正式在全县普及推行，2011年又深入开展了陕北民歌新唱活动。“四进课堂”开展10多年来，取得了多项荣誉，特别是2008年被中央文明委评为“全国未成年人思想道德建设创新案例三等
奖”，2009年被省委宣传部授予基层宣传思想文化创新奖，陕北民歌新唱活动荣获2011年度全省宣传思想文化工作创新奖。
“嗨嗨嗨嗨……”伴随着昂扬的喊声，操场上近千名初中生红绸翻飞、鼓声震天、缠腰过裆、马步横移等腰鼓动作打得有板有眼，欢快流畅，这是招安镇中学课间操即景。
该县自2007年秋开展腰鼓进体育课以来，招安镇中学创造性地把腰鼓融入到“阳光大课间”，形成了独具特色的阳光体育活动，深受学生喜爱。
镰刀湾小学的绳操、王窑小学的武术操、化子坪小学的“阳光大课间”、沿河湾小学韵律操、招安镇小学国学经典诵读、县一小书香校园，建华中学的“诚信驿站”，越来
越多的学校走出了自己的特色办学之路。
“办好每一所学校，给每个学生公平、优质的教育，促进他们健康成长，是时代赋予我们的光荣使命，也是我们教育工作者应尽的职责。我们有决心也有信心打赢义务教育均衡发展这场攻坚战，让领导放心，让人民满意。”该县教育局局长杨光清这番话是全县教育工作者的共同承诺，他们也以艰苦的奋斗精神和忘我的工作兑现着这一庄严承诺。
如今，安塞县教育资源配置基本均衡，教育普惠性大幅提高，教育教学质量逐步攀升。安塞县义务教育均衡发展的阳光，普照着“鼓乡”的每一个角落！
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