对如何开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动的几点思考 李泽斌
公安部党委紧密结合公安机关的性质特点和职责任务，部署在全国公安机关开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，这是公安机关深入推进党的群众路线教育实践活动的重要载体，是从思想上解决当前公安队伍中存在突出问题的重要手段。开展好大讨论活动，对于教育引导广大民警充分认清公安机关的根基所在、职责使命和力量源泉，进一步增进群众感情，站稳群众立场，提升群众工作能力，不断加强和改进新形势下的群众工作，努力使广大民警的思想作风有明显转变、素质能力有明显提升、服务效能有明显提高，进一步树立人民公安为人民的新形象，都具有十分重要的意义。作为基层公安机关民警如何认识开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动的重大意义，并通过开展大讨论活动收到实实在在的效果，本人仅谈几点个人的理解：
一、坚持“把职业当事业”，端正“从警”理念
作为一名人民警察，必须牢记责任，必须清醒地认识到警察是一种职业，更是值得我们奋斗的事业。把工作当成事业来追求，意味着胸怀壮志，工作中渗透的是一种干事创业的激情。这种激情，就是“想干事、会干事、干成事”，就是一种面对机遇，敢于争先；面对艰险，敢于探索；面对落后，敢于奋起；面对竞争，敢于创新的勇气，正所谓“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”。作为一名警察，不能仅仅凭一腔热情干工作，还要会干工作。要把想干的事干完，把会干的事干好，这才是把工作升华为事业的要义所在。
把工作当作事业去追求，必须爱岗敬业。“铸就一把宝剑，在于剑锋的锐利及硬度，而不在于外鞘的华丽。”警察的美德直接体现在爱岗敬业上。要做到爱岗敬业，必须具备强烈的职业使命感和责任感，增强身份意识、纪律意识、执法意识和责任意识，严格执行禁令制度，自觉遵守职业道德，认真履行好党和人民赋予的神圣职责；把工作当作事业去追求，必须忠于职业。对自己的职业忠诚，就会对自己的工作有耐心，有责任感，否则，就会“这山望着那山高”。警察必须具备高度的事业荣誉感，增强大局意识和危机意识，勇于拼搏奋斗，才能在平凡的工作岗位上为工作做出不平凡的成绩；把工作当作事业去追求，必须敢于担当。面对执法中的具体问题，尤其是管理冲突，既要进一步增强“两线”意识，处理好文明执法与严格执法、惩罚改造与保障人权之间的关系；又要全面掌握规范执法的要求，正确把握处理问题的宽严尺度，提高自身履行职责的能力，想方设法、全面完成任务。绝不能遇事就推脱或躲避，更不能妥协执法、执法违法；把工作当作事业去追求，必须练好内功。作为警察，刚正不阿、知
法懂法、公正执法，仅仅是一个基本前提条件，一名优秀的警察还必须在自己的学识、能力、素质等方面练好内功，严于律己，把自己打磨成为一个懂法精法、廉洁自律、诚信正直的人民警察。只有如此，我们才能不辱法律的神圣、庄严和权威，才能不辜负党和人民的厚望与寄托；把工作当成事业来做，必须守住底线。要调整好心态，甘于寂寞，放弃来自繁荣世界的诱惑；要加倍付出，以苦为乐，放弃别人娱乐和休息的时间；要敢于面对来自世俗的眼光，要勇于面对别人说我们是另类；当然，更需要时时为自己助威、呐喊和加油。
二、坚持“忠于职守”，端正“做警”理念
警察肩负着打击敌人、惩治犯罪、保护人民、服务群众、维护国家安全和社会稳定的重要使命。随着新形势下改革的不断深入，人民群众和社会组织对政府管理能力和公共服务质量提出了更新的要求。公安机关作为政府管理和服务的职能部门，有没有一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的公安队伍，直接影响到政府在群众中的形象，全面提升公安民警的综合素质，不仅是党和人民对公安机关的迫切要求，也是严峻的社会治安局势对公安机关的必然要求。
一是坚定的政治素质。党的领导是社会主义法治的根本保证。党对公安工作的领导主要是通过政治领导、思想领导实现。作为人民警察必须具备坚定的政治素质。政治就是方向，政治就是旗帜，是一切工作的根本保障。我们时刻要讲政治、懂政治，充分做到政治上靠得住、让党放心、让人民满意。要忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，服从命令，听从指挥，一切工作都要以党的要求和人民的利益为根本出发点。以忠于法律和人民满意为最后落脚点。公安机关是置于党的绝对领导之下，是我国人民民主专政的重要工具，是具有武装性质的行政力量。肩负着打击敌人、保护人民、惩治和预防犯罪、服务群众等重要使命。如果政治方向不坚定，就会背离党、背离人民群众，给党的形象、公安机关的形象抹黑，就会动摇党的执政地位。
二是精湛的业务素质。作为新时期的人民警察，业务精通是最基本的素质，这是干好公安工作的前提。公安民警学习和把握基本法律知识对实现公安工作队伍正规化、执法规范化、警务实战化、保障标准化具有十分重要的意义。它是基层实力进一步增强、活力进一步激发、战斗力进一步提升、基础工作进一步夯实，公安队伍的整体素质、执法水平、群众工作的能力进一步提高的保障。不懂业务知识你就没有办法工作，更谈不上胜任工作、完成任务了。人民警察不懂业务，不会办案，不懂管理社会治安的各项业务
工作，工作起来意气用事，凭想象工作，就会造成违反法定办案程序。只有做到业务精通，才能保证在惩治犯罪、保护人民的时候不会冤枉一个好人，更不会放过一个犯罪分子。业务素质加强了，同时，也从思想上调动了民警工作的积极性。从原先的不会搞案件到现在积极主动的搞案件、破大案，提高了工作效率，增强了公安机关在人民群众中的威信。
三是综合的文化素质。广大民警面对信息时代的挑战，除通过自学、参加高等教育，不断更新自己的文化知识结构外，还应具备掌握了解历史、地理、文学、艺术、方言土语、风土人情的基本知识和常识。同时，要尽快熟悉和掌握修订完善后的公安法律体系，尽量减少或避免执法过程中的不规范、不统一的现象，并强化民警严格执法、遵循法律条文和办案程序规则办事的意识。尊重在法律面前人人平等的原则，尊重人权和基本自由。警察职责广泛，每天处理形形色色的事件，同各种各样的人打交道，只有具备宽广的知识面和基本的法律知识，才能在实际工作中驾轻就熟，得心应手，沉着应战。当然，这些综合素质的集中体现，并非完全仰仗培训，而是属于个人平时善于学习、点滴积累形成的。
四是强健的身体素质。健康的身体和强健的体魄也是一名合格的警察不可缺少的，这是基础。“身体是革命的本钱”，这句话大家都熟悉不过了。有一个好的身体、身手矫捷是人民警察工作的基本要求；同时，精神抖擞，也会树立现代人民警察的良好形象。我国警察的工作强度之大，非常人所能承受。统计表明，西方一些国家警察数量和人口比例是中国的三倍多，这意味着我们一个警察至少要干人家三个人的活。我们的人民警察每天都会跟犯罪分子打交道，危险性非常高，犯罪分子作案手段愈来愈凶残，暴力犯罪、团伙犯罪、黑社会犯罪愈来愈突出，客观上要求公安机关技高一筹。在抓捕犯罪分子时，追不上、打不过，这时候恐怕是你有再好的心理素质，也只能看着他从你眼皮底下逃之夭夭了。由此可见，在体能和技能方面存在不足，不但不能完成工作任务，而且对于警察自身也是十分危险的。所以我们平时要加强体能素质的训练和锻炼，使自己有一个强健的体魄，以便更好地完成任务。
五是稳定的心理素质。作为人民警察应具备超人的胆识和稳定的心理，公安工作面临着艰苦性、复杂性、危险性等特点。时刻处在与犯罪分子做斗争的最前沿，危险可想而之。特别是在基层的民警，每天都从事具体的工作，应对千变万化的情况。不少人由于心理素质不佳，往往遇到突然情况不能适时作心理调整，导致关系紧张、思想疙瘩
难解等情况是经常发生的。面对多变的外部环境，有良好的心理素质才能胸有成竹，从容应对。作为人民警察我们要磨炼坚忍不拔的意志和不屈不挠的性格，对事业矢志不渝的执著追求和充满乐观主义的豁达态度，敢于正视自己的缺点和不足，不断提高自我控制和调节能力。如果我们的警察心理素质不稳定，面对突发的情况则无法沉着应对，必将会露出破绽。很可能会造成不必要的损失。所以我们的公安民警要在日常的工作、生活中历炼出稳定的心理和坚强的意志，不管遇到什么事情都应沉着思考、冷静对待，不能急功近利，要全方位衡量。以顾全大局、打击敌人和保护人民为己任，苦练基本功。
六是良好的形象素质。新时期对公安民警提出了新的要求。特别是公安部《五条禁令》、《三项纪律》的实施，有效地起到了监督作用。公安民警的作风有了较大的改变，一改往日的不良习气，酒后驾车、携带枪支饮酒、着装进出娱乐餐饮场所、参与赌博等问题得到有效遏制。公安机关人民警察作风的改变让人民群众重新对公安民警刮目相看。重新树立了公安机关在人民群众心目当中的良好形象。一支纪律不严、作风不强的队伍，不是一支好队伍，不会有凝聚力，更不会有战斗力。铁的纪律和良好的作风是一支队伍的根本保障，决定于这支队伍能否在改革开放的大潮中激流勇退，能否更好地完成党和人民交付的各项使命。
三、坚持“依法办事”，端正“用警”理念
执法为民是公安机关立警的根基，执法的准则，力量的源泉，是公安执法工作和队伍建设的生命线。经过公安机关多年的锐意创新和奋发努力，公安工作和执法水平有了质的提升，当前我国公安工作取得了巨大的成就，但在公安执法工作和队伍建设中仍存在一些问题，解决这些问题最有效、最根本的方法就是践行执法为民。
（一）提高认识，端正执法思想。公安队伍中的一些问题，主要发生在执法工作中。人民群众对公安队伍意见最大的、反映最强烈的，也大多是执法问题。要解决这些问题，最根本的就是要广大公安民警提高认识，端正执法思想。思想是行动的先导，也是行动得以正确实施的基础。没有正确的思想作指导，就不可能有正确的执法行为。一是加强理论学习。公安民警必须不断加强理论学习，坚持与时俱进，永葆思想上的先进性。公安民警的执法思想如果不与时俱进，不及时进行更新，就不能跟上新形势、新任务的需要，而思想上的先进性不是与生俱来的，只有通过学习、学习、再学习，用先进的、科学的理论武装头脑，才能保持思想上的先进性；二
是增强宗旨意识。公安机关的宗旨是全心全意为人民服务，公安机关与人民群众的关系是服务与被服务的关系，要从思想上认识人民群众的巨大作用，真心实意为人民群众谋利益。坚持全心全意为人民服务的宗旨，就要在本职工作中恪尽职守，爱岗敬业，高质量、严标准地做好本职工作。我们做每项工作都要认真听取人民群众的意见，反映人民群众的心声，满足人民群众的要求。只有想人民群众之所想，急人民群众之所急，才能赢得人民群众的信赖，才能真正成为人民群众的忠诚卫士。要有针对性地开展换位思考和讨论，真正在灵魂深处打牢全心全意为人民服务的思想基础，设身处地为群众办事，维护好人民群众的合法利益；三是增强公仆意识。广大公安民警要真正理解公仆的含义，自觉摆正自己的位置，端正对人民群众的态度。要坚决革除以管人者自居、自认为高人一等的特权思想，坚决革除对群众耍特权、抖威风、侵犯群众利益的恶习。随着时代的发展，群众对警察的执法水平和服务质量要求更高，只有增强公仆意识，改进工作方法，完善服务态度，提高办事效率，更好地为人民群众办事，才能树立起人民警察一心为民的公仆形象。
（二）转变观念，增进执法感情。执法观念直接反映执法者在组织、实施执法活动时的思想意识和思维方式，直接影响执法者的工作思路和执法方式。没有正确的执法观念，执法行为就会偏离正常的轨道。要改善执法工作，必须牢固树立正确的执法观念，并且要带着对人民群众的深厚感情去执法。一是牢固树立平等执法的理念。要自觉维护法律的尊严，坚持法律面前人人平等，不畏强权，不贪利欲，不受诱惑，切实依法行政，依法办案，不偏不倚，不枉不纵，全力维护社会的公平和正义；二是牢固树立保障人权的理念。公安机关要按照新形势、新任务的发展需要，牢固树立法治观念和程序意识，体现政治文明和法治精神，在具体执法过程中，就要牢树保障人权的理念。坚持对法律负责、对党负责和对人民群众负责的一致性，将严格执法与注重良好的社会效果有机结合起来，实现实体与程序并重。坚决摒弃“为了抓坏人，抓错好人也不要紧”等错误观念，坚持在执法中尊重和保障人权，努力做到保护人民群众利益和维护公民合法权益的统一；三是牢固树立执法就是服务的理念。公安机关在履行职责，维护社会政治和治安稳定工作中，要牢固树立执法就是服务的理念，正确处理打击非法与保护合法、严格执法与热情服务的关系，做到在打击中保护，寓管理于服务。民警只有树立“执法就是服务”的理念，才能更好地履行自己的工作职责，让群众满意；四是怀着对人民群众的深厚感情去工作。
增进执法感情就是要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所办。我们绝不能把执法为民仅仅当作一句口号，叫一声、喊一阵就没有了下文。坚持执法为民，要夯实与人民群众的感情基础，在感情上贴近群众，在思想上尊重群众，在行动上深入群众。怀着对人民群众的深厚感情去管理，怀着对人民群众的深厚感情去执法。
（三）注重学习，提高执法水平。民警法律素质的高低和业务能力、技术的强弱决定其执法水平和服务质量。没有高素质的公安队伍，就不可能有高水平的公安工作，执法为民也就只能是纸上谈兵。提高执法水平，要做好以下三个方面：一是开展学习交流活动。组织开展疑难案件分析、办案经验交流等多种方式的学习交流活动，并要注重在执法过程中总结执法经验，提高执法水平，要理论联系实际，以身边事说法，用实际案例学法，使我们的执法水平在日常工作中不断地及时得以提高；二是开展执法培训。通过执法培训提高民警法律素质，民警的法律素质提高了，执法水平才能提高。都要始终坚持以人为本、重在教育的原则，把提高全体民警的法制观念、法律知识和执法水平作为一项长期的根本任务来抓。要结合自身实际制定公安执法培训计划，对民警需要掌握什么进行全面调查摸底，有针对性地采取措施；三是改进执法方法和手段。当前尤其要尽快改变大清查这种粗放型的工作模式，改变按指令运作的工作方法，建立社会治安打防控长效机制。充分利用巡防队，加强社区巡逻，以防为主，打防结合，有效遏制违法犯罪行为的发生。要正确处理打击与保护、管理与服务的关系，注意改进执法方法和手段，切实保障人民群众的合法权益；四是加强监督，规范执法行为。执法监督的目的，是为及时掌握公安民警的执法状况，纠正违法行为，确保严格、公正、文明执法。执法监督是公安机关加强队伍廉政建设，促进执法人员依法行政的有效措施，是公安机关法制建设的客观要求。执法行为只有受到有效的监督，才能更好的促进执法行为的规范。要不断建立和完善科学、缜密、严谨和操作性强的制度规范，用制度管人管事，使执法活动更加规范化。坚持把抓“个案质量评判”作为检查执法质量的“关键点”，将静态的执法责任制度，转化为动态的民警执法检查，形成强有力的约束力。通过扎实有效地开展督察活动，及时发现和纠正公安队伍执法中存在的问题，促进公安队伍执法进一步规范，用全方位、立体式网络构筑科学完备的执法监督体系。
（作者单位:安塞县公安局）
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