重点项目篇：实施项目带动打造发展强力引擎改革篇：建人民满意的服务型政府
项目是拉动经济的引擎，是保增长的重要抓手。2014年，该县共确定实施工业企业、农业产业、民生工程和基础设施等4大类64个重点项目，概算总投资39.11亿元。严格执行项目“五个一”包抓责任制，建立重点项目动态监管机制和企地协调会商机制，定期督查考核，解决存在问题，开展阶段性问责，确保项目高质量建设、快速度推进。全县新建项目前期工作于3月底完成，4月份全部开工建设。全面推行重大项目并联审批和征地拆迁、环境保障属地负责制，解决项目审批慢、推进难、成本高等问题。
栽下梧桐树，引来金凤凰。该县将单设招商局，组建专门的招商队伍，把招商引资工作纳入乡镇部门年度目标责任考核。坚持常年招商、定向招商、会展招商、以商招商等多种形式，全面落实县级领导和部门单位跑项目、争资金的责任，力争引进一批国内外大企业、大项目。建立招商项目协调推进机制，不断提高招商项目履约率和开工率。招商引资实际到位资金达37亿元。
新型城镇化篇：全力构建城乡一体化发展新格局
安塞被确定为省级城乡一体化试验示范区后，制定了《关于推进城乡发展一体化促进城乡共同繁荣的实施意见》，将加快构建以县城为龙头，以市级重点镇沿河湾和县级重点镇砖窑湾等重点小城镇为骨干，以西河口、侯沟门等8个新型农村示范社区为补充，以省道206、303和县乡主干线川道村为基础的城镇空间结构，形成梯度辐射、功能互补的城镇体系。
打造陕北精品县城。坚持“中疏、南拓、北扩”的总体思路，进一步拉大城市框架，拓展城市辐射范围，提升整体服务承载能力。县城建设坚持新区开发和旧城改造并重、基础设施建设与精细化管理并举，有序推进老城区改造，完成老城区集中供热和一道街、城北区人行道改造工程，建成客都广场人行天桥和县城水景工程；城南区完成朝阳小区、福苑小区、金明美地、安源小区建设工程，启动腰鼓山环山公路、墩滩道路延伸等市政工程；白坪新区加快建设堤防、安塞延长石油大桥、路网配套、拆迁安置用房等工程。切实加强城市精细化管理，实施城市数字化管理系统建设，加强网格监督员队伍建设，大力推行城市智能化管理。
统筹推进重点镇和新型农村社区建设。沿河湾市级重点镇启动文化休闲公园、河滨路、集贸市场建设，砖窑湾县级重点镇启动河堤、饮水、农贸市场等基础设施配套工程。两个重点镇完成水电路气、垃圾污水处理、卫生院、幼儿园和产业类等项目建设，进一步完善公共服务基础设施，促进公共服务均等化。西河口、侯沟门等8个新型农村示范社区完善公共基础设施，加快产业配套。
有序推进农业转移人口市民化。健全进城农民就业、养老、教育、医疗、社保、住房等方面的保障机制，推动农村养老、医疗保险与城镇保障制度对接，落实好农民工职业培训和随迁子女免费接受义务教育等政策，使进城农民平等享受市民待遇。深化户籍制度改革，全面放开县城、建制镇户籍限制，加快解决进城农民落户问题，提高户籍人口城镇化水平。
创建全省教育强县，统筹推进
城乡教育均衡发展。启动县乡中小学校（幼儿园）窑洞改造、第一小学、第二小学扩建和第二幼儿园建设工程，加快第三小学、第三幼儿园建设，确保第四幼儿园和5所乡镇幼儿园于2014年秋季建成投用，彻底解决幼儿入园难和县城小学大班额问题。实施县初级中学和3所小学“班班通”工程，进一步提升办学现代化水平。
大力提升医疗卫生服务水平。降低基层卫生院起报点，合理解决农民群众门诊费报销问题。完成县中医院建设，加快楼坪、高桥、镰刀湾3所乡镇卫生院维修改造工程。继续实施好县乡村基层卫生机构标准化建设项目，完善县乡两级远程诊疗系统。
全面开展食品安全示范店、示范街和放心县创建活动。完成肉菜追溯体系建设，实现城区肉菜追溯全覆盖；实施放心粮油全覆盖工程，建成2个县级粮油店配送中心和10个乡镇放心粮油示范店、10个农村放心粮油经销店。将农产品质量安全纳入部门和乡镇绩效考核范围，健全从田间地头到餐桌全过程监管体系。
全县再建保障房1170套，实施680户农村危窑危房改造。全力加快县城马家沟、原石化厂和沿河湾前街移民搬迁社区建设，全年完成扶贫移民搬迁1050户。启动实施避灾移民搬迁工程，引导农民向城镇和新型农村社区集中，彻底改善群众居住条件。推进贫困人口信息化，建立无劳动能力贫困人口生活保障机制和有劳动能力贫困人口产业扶持机制，逐村逐户制定落实帮扶措施。坚持开展领导干部包扶低收入村活动，实现6000贫困人口脱贫。启动王瑶水库库区移民搬迁工作，计划实施库区移民搬迁1264户4649人。
新增城镇就业997人。创新小额担保贷款工作，完善以创业促就业机制，下功夫解决高校毕业生、复退军人和下岗职工等重点人群就业问
题，新增城镇就业997人，城镇登记失业率控制在2.53%以内，农村劳动力转移就业2万人。
完善社会保障体系。坚持推进城乡养老、医疗保险制度一体化，逐步提高城乡居民养老保险基础养老金标准，切实降低医疗保险门槛费报销标准，组织实施好城乡居民医疗保险异地即时结算。进一步完善残疾人服务保障体系和城乡困难群众救助保障体系，积极推行多档救助，提高农村救助对象标准并实行按月发放，逐步缩小城乡困难群众低保救助标准。全面推行社区养老、居家养老服务试点，启动沿河湾敬老院建设。大力推进殡葬制度改革，落实殡葬救助和火葬补贴制度，建成县殡仪馆。
及时兑现落实灾后住房重建补助政策，加快进城进镇进社区集中建房和保障房、移民搬迁房安置项目建设，群众自建房5月份全部入住，县城白坪新区集中安置小区、砖窑湾镇集中安置小区和西河口石马科、真武洞大沟阳台、楼坪大南沟等8个相对集中安置点年内建成入住。
生态篇：谱写美丽安塞新篇章
创建国家森林城市。启动延志吴高速公路沿线直观坡面绿化工程，全力抓好王瑶库区水源地造林绿化工程，继续推进“三北”、天然林保护等林业重点工程。完成退耕还林9.72万亩，造林绿化2万亩。采取山水田林路综合治理措施，高标准高质量推进治沟造地，完成新造地4700亩。
创建省级生态乡镇2个、生态村10个。加强油区环境综合治理和输油管线安全管理，严防石油污染事故发生。积极推广太阳能光伏照明、节能建筑材料等节能产品。认真搞好雾霾防治和大气污染治理、垃圾无害化处理、农村环境综合整治等
环保重点工作。
建设具有陕北特色的美丽乡村。围绕包茂高速、延志吴高速和省道303沿线村庄，启动实施以环境综合整治为重点的美丽乡村建设工程，重点推进乡镇、社区、村庄道路、环境、广场建设和垃圾收集、污水处理、河道清理、厕所改造、村庄绿化，启动建设文化活动中心、便民咨询点、放心超市、医疗卫生站等公共服务设施，推进城市公共服务网络向农村延伸。
大力推进行政管理体制改革。加强政务服务中心建设，完成审批流程再造，推行并联审批、网上审批、限时办结、重点项目全程代办、集中办证等制度，精简一批行政审批事项和审批环节。完成食品药品监督管理体制改革和卫生计生机构合并。积极推进教育、卫生行业事业机构分类改革。
扎实推进财政管理体制改革。全面实行专项资金管理改革，加强预算管理、项目管理和绩效管理，推行部门事业费、专项经费项目化管理。深化财政投资项目概算管理，编制财政投资项目设计概算编审手册和乡镇、部门“三公”经费标准。加大政府性债务特别是乡镇债务化解力度。优化财政支出结构，重点向民生领域倾斜。创新国有资产管理，组建国有资产交易中心，实现国有资产经营权和使用权统一交易。
积极推进人事制度改革。制定出台事业单位公开招聘实施办法，坚持逢进必考制度，切实做好招聘、选聘和遴选工作。机关事业单位临时聘用人员一律实行劳务派遣和人事代理制度。
深化农村综合改革。开展农村土地经营权确权试点，推进土地承包经营权流转，鼓励和支持农民承
包土地、林地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展适度规模经营。探索建立农村土地经营权、宅基地使用权、集体林权等产权抵押融资机制，推动农村资源资本化、市场化。探索实施农村集体经营性建设用地流转入市试点改革，推进城乡建设用地增减挂钩试点，率先推进农村建设用地流转入市。建立土地资源公共交易平台，实行土地资源统一征收、公开拍卖，提高土地资本经营收益。
创新社会管理篇：让和谐梦想成为灿烂现实
完善信访工作考核和责任追究机制，夯实县区、部门和各级领导干部信访工作责任。深入开展社会矛盾排查，着力从源头上化解矛盾。形成人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解相结合的“大调解”联动机制。下功夫解决一批信访突出问题，维护群众正当合法利益。
安全生产突出重点行业领域，完善落实综合监管、行业监管、属地管理和企业主体的“四位一体”责任体系，消除各类隐患。严格落实安全生产“一岗双责”和项目建设安全设施“三同时”制度，坚持推行挂牌督办、警示约谈、黄牌警告、绩效考核和“一票否决”制度。完善重大突发事件处置预案，加强应急专业抢险队伍建设，提高自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件应急处置能力。
深入推进平安安塞建设。建成覆盖交通要道、重点区域、重要部位及联网互通的视频监控和报警系统，建立立体化社会治安防控体系，进一步提高社会面管控水平。加强公共安全管理，强化对重点区域、重点人群的管控，集中开展“两抢一盗”、“黄赌毒”和公共安全领域等专项整治，严厉打击各类犯罪活动，切实增强群众安全感。A⑧
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