突出“十抓”发展山地苹果工作研究
金秋时节，我随志丹县党政考察团对甘肃省静宁县苹果产业进行了全面的考察。参观学习了高标准幼园和老苹果示范园的管理，这些园的水、电、路各种设施按照要求配套到位。一眼望不尽的苹果园，鲜红的苹果挂满枝头，四处飘溢着果香，果农们忙碌装箱，箱箱苹果载入车厢里，不停地向外运输，好一派丰收景象。苹果栽植在川道上、沟台上、山峁上全是苹果树，该县将苹果产业与加工企业紧密结合，走出了一条“公司+基地+协会+农户”发展苹果产业的路子，促进了苹果产业的健康稳步发展。静宁县辖24个镇、1个街道办事处、333个行政村，总人口48.9万人，总面积2193平方公里，耕地147.3万亩，山旱地占耕地总面积的92%以上。海拔1340-2245米，平均气温7.4℃，无霜期159天，日照时数2252小时，年平均降水量423.6毫米。发展苹果产业30多年，现有苹果树91.8万亩，挂果面积45万亩，2013年预计果品产量50万吨，产值20亿元，农民人均果品收入达到3200元以上。他们的经验有六方面：第一，行政推动是产业发展之本。历届县委、县政府始终把发展苹果产业作为增加农民收入、推进富民强县的重中之重，及时出台一系列促进果业发展的决策部署，一张蓝图绘到底，一届接着一届干，不变调，不松动，不停步，促进了苹果产业的快速发展。第二，干群联动是产业发展之基。始终把调动农民的积极性作为产业发展的首要环节，各级干部广泛发动，精心组织，深入田间地头，讲给农民听，做给农民看，带着农民干，让群众自觉投身到栽果建园、发展产业的主战场，为苹果产业发展注入动力。第三，典型带动是产业发展之策。坚持以创建标准化示范园为抓手，大力推行联户干部帮扶、群众主体参与的果园示范点培育机制，建成了一批规模大、效益高、带动能力强的示范乡、示范村
和示范户，带动苹果产业由点上突破向面上拓展。第四，科技驱动是产业发展之要。坚持科技是第一生产力，突出果业社会化服务体系建设，突出先进实用技术的集成应用，突出广大果农的技术培训，加强与科研院所的联合对接，聘请专家在技术服务、市场营销等方面进行全面指导，形成以专家为核心、以果业协会、县乡技术人员为骨干的技术服务体系，为苹果产业可持续发展奠定了坚实基础。第五，龙头拉动是产业发展之力。坚持以农业产业化支撑工业化，以工业化带动农业产业化，把苹果产业深度开发作为重点，扶持能人建办龙头企业，走产、供、销一条龙，农、工、贸一体化的产业化经营之路，延伸了产业链条，加快了地方工业发展，实现了小生产与大市场的有效对接，形成了具有较强抗风险能力的产业体系。第六，品牌带动是产业发展之路。坚持高标准定位，把大果业、大品牌、大市场作为苹果产业发展的新方向，加大宣传推介力度，做大做强“平凉金果”品牌，不断扩大市场份额，切实提升产业效益。
静宁县苹果
志丹县位于陕西省北部黄土高原丘陵沟壑区，东部和安塞县相接，西北部与吴起、靖边县相连，东南部和甘泉、富县毗邻，西南部与甘肃省合水县、华池县交界，是“群众领袖、民族英雄”刘志丹将军的故乡，被誉为中国革命的“红都”。全县东西长70.01公里，南北宽92.56公里，总土地面积3781平方公里，现辖7镇1乡，200个村委会，总人口14.5
万人。志丹县现有苹果面积18.05万亩，其中，老挂果园0.8万亩，初挂果园0.41万亩，幼园12.79万亩，新建园4.13万亩。苹果产量达到13000多吨，产值突破6700多万元。
目前，虽然我县苹果产业形成了一定的规模，取得了一些成功经验。但我县苹果产业的发展过程中还存在着一些问题：一是部分果农认识不到位。个别农民在发展苹果产业上，态度不坚定，信心不足；老果园管理不精，苹果园增收少，果农积极性不高；部分农民外出打工，不愿回农村发展苹果产业，出现了干部“热”，农民“冷”的现象。二是技术跟不上。苹果产业虽然在我县发展将近四十年的历史，但一直都未作为全县的主导产业进行政府行为的扶持和引导，只是部分农民发展苹果产业，果农学技术、用技术仅仅是起步阶段；全县专业的技术人员有限，作用发挥不佳。三是投入跟不上。由于农民在认识上的局限性，因此在苹果产业上投入的时间、精力、劳力、资金严重不足，目前我县在苹果产业上的投入主要来源于政府扶持，随着面积规模扩张，对苹果产业的投入显得尤为重要。四是基础设施跟不上。由于气候的变化，花期冻害，早春沙尘、风害，夏季高温、冰雹等自然灾害发生频繁。此外生产道路、果库、水窖、沼气等基础设施建设，急需加大投资力度。
志丹县双河乡苹果
因此，我认为志丹山地苹果要突出“十抓”：一是抓规模。只有大规模发展山地苹
果，才能从根本意义上解决农民增收问题。调动一切力量发展山地苹果，统一思想，坚定信心，典型示范，坚定不移地抓20万亩苹果面积的目标不放松，逐年完成任务的落实，全力推动全县山地苹果产业加快发展。同时还要狠抓工作落实，层层夯实责任，实行县上领导包乡，乡上领导包村，村干部包园包地块的办法来发展苹果产业。二是抓技术。要充分发挥好县乡站技术人员的作用，培训农民管理山地苹果的技术，提高果农的技术水平。要形成县有局、乡有站、村有服务队的管理机制，层层抓苹果产业的服务机制。同时，还要采取“请进来”的办法，有计划地组织果农学习技术，提高技能，有效发展山地苹果。三是抓管理。要从春夏秋冬四季来抓苹果产业，详细制定每月的工作重点，夯实目标任务，抓好责任落实。提高果园的管理水平，用工业化的理念管理好苹果树，走精细化管理模式，从而提高苹果的产量，增加果农收入。四是抓示范。要在每个乡镇扶持3-4个大型的苹果示范基地，每个村要重点培养1-2个典型示范户，加大宣传力度，弘扬典型，让农民看到利益，以大户带动小户，以老园带新园，以老园促新园的发展路子，充分发挥致富果农的模范作用，带动一批农民投入到苹果的种植、管理上来。五是抓品牌。要紧紧抓住志丹山地苹果的发展优势，深入广泛的宣传苹果，做大做强“南岭苹果”这一品牌，通过召开新闻发布会、赛果会等形式宣传山地苹果，让人们品尝志丹苹果，把志丹苹果具有含糖量
高、硬度高、耐贮存、色泽鲜艳、味道可口等特点深入消费者内心，推动苹果产业全面发展。六是抓果农。要制定激励政策，充分调动果农的生产积极性，鼓励农民积极发展苹果产业。加强果农培训，使果农掌握科学的管理果树技能，修剪老园子，培育新园子，不误农时，坚持不懈地抓好苹果园的管理，促进农民增产增收。七是抓投入。要在修路、建防雹网及贮藏上给予政策投入。教育引导果农要舍得投入，特别要加大有机肥的投入，亩施农机肥5000公斤以上，果树地种草、扩盘松土、涂白、防虫、防病、修剪等项工作必须做到位，走精细化、无公害的山地苹果发展之路。八是抓加工。要在加工上改进技术，加大投入，给果农提供便利，拓宽销路，促进多元化发展。要引导群众对生产的苹果按标准进行分级包装，实现优质优价；要适时引进和建立果品加工企业，推动苹果产业向工业化方向发展，提高产业附加值。九是抓营销。要建立营销宣传队伍，加大对山地苹果品牌的宣传力度，充分借助“将军故里”和“红都保安”的特殊政治优势、地域优势，以及志丹县苹果的品质优势，加大对所产苹果的包装和宣传力度，积极申报绿色食品、有机食品认证，打响叫亮志丹县山地有机苹果品牌，以品牌赢得市场，争取经销商和外地客商签订合同，形成产、供、销、加、贮、运一条龙产出、灵活多变的经营新格局。十是抓宣传。通过印发宣传资料、举办电视讲座、召开座谈会、现场观摩会等形式，围绕山地苹果产品做深入广泛的宣传。
总之，要将志丹的山地苹果做大做强，就要全县上下共同努力，解决农民的认识问题是关键，加大宣传力度，加大投资力度，加大果园建设力度，强力推进山地苹果迅速发展，把山地苹果真正作为农民的一项致富产业，作为产业转型发展、富民强县的崇高目标。
作者单位：志丹县审计局
刘志平
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