在服务延安统筹城乡发展中阔步前进——延安市农行科学发展工作纪实
延安市农行行长郝光耀在全市新型农村社会养老保险试点工作会议上发言
农行信贷员深入农村发放支农贷款
情系三农，大爱无疆，市农行的支农贷款结出丰硕果实
延安市农行在农村建起的服务网络使农民足不出村就能随时缴纳和领取养老金延安市农行在农村建起的服务网络使农民足不出村就能随时缴纳和领取养老金
最近，从延安市农行传出一道令人振奋的喜讯：在市委、市政府的领导下，在市监管部门及各县委、县政府的关心和支持下，经过全行员工的开拓创新、团结拼搏，该行存款突破200亿元，贷款突破100亿元，为地方经济社会的发展做出了积极的贡献。这是该行在科学发展观实践活动中取得的又一次意义非凡的突破。
2008年下半年发生的全球性金融危机，使我国经济发展需求不足、产能过剩、企业效益下降，经济增速明显放缓。这也给延安市的经济发展带来了一定的困难。沧海横流，逆水行舟。延安市委、市政府围绕国家“保增长、扩内需、调结构”的经济发展目标任务，出台了一系列拉动地方经济发展的政策和措施。延安市农行积极调整工作思路，紧跟延安市经济发展的脉搏，充分发挥横跨城乡的独特市场定位优势，把解决社会融资难问题作为首要任务，制定了“因地制宜、实事求是、抓大不放小、有保有压、调整结构”的信贷投放政策，加大信贷投放力度，为榆林市经济注入了活力。两年来，延安市农行坚持以县域经济为基础，加强与市、县政府及企业的战略合作和有效沟通，不断深化了银政、银企的务实合作，在省农行与延安市政府签订战略合作协议的大框架下，又与延安市城投公司、水务公司、担保公司、高速公路建设公司等企业签订了战略合作协议，加大对重点地区、重点行业、重点项目和重点客户的有效信贷投放，充分发挥了当地金融骨干和服务县域经济的金融主渠道作用，在服务地方经济社会发展特别是服务“三农”中做出了突出成绩，受到了各级政府的肯定和社会各界的好评，彰显了延安市农行“大行德广，伴您成长”的企业精神。
重点项目全心服务
近年来，延安市大力实施“能源化工强市，绿色产业富民，红色旅游兴业”战略，能源开发建设、基础设施建设步伐进一步加快，延安市农行审时度势地科学谋划，大刀阔斧地破旧立新，积极支持绿色经济、环保经济和循环经济发展，以建设“绿色银行”为目标，加快对重点客户和重点项目的信贷投放，支持了延吴高速公路、青兰高速公路、黄陵建庄、建新煤炭资源开发建设等一批大型建设项目，有力助推了延安市经济结构的战略调整和发展方式的快速转变。
交通建设是延安经济发展的命脉。为了支持延安至吴起高速公路建设，市农行向延吴高速公路建设项目授信25亿元；为了支持青兰高速公路延安段建设，市农行向省交建集团投放贷款10亿元；为了支持延安煤炭资源开发建设，市农行向黄陵建庄和黄陵建新两个煤矿投放贷款6.5亿元。为了解决延安的工业用水和居民吃水问题，市农行向延安市“十一五”规划的南沟门水利枢纽工程项目开出了14.8亿元的有条件贷款承诺函；向延安市“引黄济延”工程建设项目开出了4.5亿元的有条件贷款承诺函。为了加快延安小城镇建设，市农行以城镇化建设贷款“绿色家园”品牌为重点信贷产品，为全市12个重点镇建设项目开出了8亿元的有条件贷款承诺函。
“服务延安经济，就是我们的天职！”基于这样的认识，延安市农行充分发挥
农行在重大项目建设中的融资、管理和结算网络服务等方面的优势，开拓思路，整合资源，借助上级行的力量，成立了省、市、县三级联动的贷款调查小组，实施上下联动的策略，充分发挥“一盘棋”的优势作用，实施客户名单制管理，及时组织业务骨干加快贷款项目调查和项目评估，快速申报贷款项目。延安市农行领导和业务主管部门人员多次到农总行、省农行协调有关事项，加快信贷审批速度和信贷计划配置，及时满足客户生产建设资金需要。在加大信贷投放的同时，还为其提供了现金管理、资金结算、财务顾问、网上银行、银行承兑汇票等一揽子金融服务方案。全方位优质高效的金融服务，较好地满足项目建设的多种金融需求，有力地支持了全市重点项目建设。
中小企业用心服务
缺乏足够的资金支持一直是影响中小企业发展的主要问题。为了解决中小企业融资难题，延安市农行积极寻求突破，激情开拓创新，按照“区别对待，择优扶持；灵活定价，集中经营；规范管理，防范风险；简化程序，提高效率”的要求，深入开展了大规模的中小企业信贷工作调研，前所未有地加大信贷支持力度，竭尽所能地推动企业做大做强和产业升级，书写了农行人用心服务中小企业发展的壮丽篇章。
为了加快中小企业贷款投放速度，2009年在市农行成立了中小企业金融服务中心，推行信贷业务“一站式”审批模式，实行信贷业务“一次调查、一次审查、一次审批”的运作方式，为服务全市中小企业搭建了平台。全面实行了信贷审批网上作业，对各县支行支持的中小企业信贷业务，只需将客户基本信息、信贷档案、信贷资料在网录入登记，通过系统网络将其上传到市农行信贷审查审批中心，市行信贷审批人员通过网上审查审批就可以发放，取消了纸质资料的报送工作，提高了贷款发放效率。
为了让中小企业“进得来、贷得到、贷得快”，延安市农行积极推动中小企业信贷产品、业务流程的创新，并通过召开中小企业银企座谈会等形式，重点推荐企业简式快速贷款、自助可循环贷款和全额房地产抵押贷款等信贷品种，采取灵活的定价策略，合理掌握利率上浮幅度，给予利率优惠政策。两年来，市农行累计发放中小企业贷款47.25亿元，支持了延安果业集团公司、甘泉八千里食品有限公司等179户农业产业化龙头企业和中小企业，使一批中小企业顺利度过危机、健康成长。在延安市农行的信贷支持下，有一大批中小企业成为延安市中小企业的排头兵，在延安市经济结构调整中扮演着越来越重要的角色。
农村农户贴心服务
农业、农村、农民是当前我国经济社会的重中之重，解决“三农”问题是党和国家当前的中心工作之一。调整农业产业结构，发展特色产业急需更好的金融服务。延安市农行把服务“三农”当作自己的神圣职责，心系“三农”，爱献农民，扶持农业，建设新农村，实行了“六个单独”的倾斜政策，优先配置信贷计划、人力资源、财务资源、办公机具、交通工具、
电子设备等，给予力所能及的政策优惠和资源配置。两年来，市农行围绕农业产业化、县域工业化、农村城镇化和城乡经济一体化发展方向，先后累计投入信贷资金2.5亿元，大力支持农业产业化链条上的农户、种养业农户、规模化经营农户以及个体工商户等新型农户发展；投入1000多万元的固定资产，解决服务“三农”工作中的交通工具、网络建设、电子设备、办公设备等，改善了农村金融服务环境；将20%以上的人员配备到服务“三农”工作岗位，投入到农村金融服务工作中；不断丰富农村金融产品，满足农民生产经营和生活消费等多种需求，把贴心的服务送到农民身边，受到了各级政府和农民的好评。
为了解决农民贷款难的问题，延安市农行充分发挥资金、机构、网络和人员优势，按照“广覆盖、普惠制、能控险”的要求，围绕市政府“绿色产业富民”战略，以金穗惠农卡为载体，以农户为重点，以农户小额贷款为推手，在全市十二县一区整体推进惠农卡和农户小额贷款发放，探索创新了“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“专业合作组织（行业协会）+农户”、“专业市场+农户”等灵活方式，支持“一县一特、一乡一业、一村一品”的农业特色产业化发展，真正有效解决了“三农”客户贷款难的问题。他们实行了“一次授信，随用随贷，余额控制，循环使用”的管理办法，为农民申请农户小额贷款建立一条“绿色通道”，全力以赴，提供各种优惠和方便快捷的服务。
为了增强农户抵御风险的能力，延安市农行还与人寿保险公司和太平洋人寿保险公司合作，全面推行了人身意外伤害保险和“安贷宝”等保险品种，使贷款农民在发生意外伤害后，能通过保险理赔得以归还贷款。“惠农卡”是农行专门为农民量身定做的金融产品，除了具有金穗借记卡存取现金、转账结算、消费、理财等各项金融功能外，还向持卡人提供农户小额贷款载体、财政补贴代理等特色服务功能，并享受免收账户服务费、工本费和减收年费等优惠政策。截至2010年10月，累计发行惠农卡37.82万张，对农户的覆盖率达到90%以上。在农村形成了“自助设备进乡村、流动银行进村组、转账电话进点、小额贷款进农户、短信平台通农户”的服务模式。在重点乡镇、行政村加大了自助银行建设和自助机具投放，目前已在县域安装了ATM机、转账电话和POS电子机具。在全市各县（区）组建了34个流动客户服务小组，抽调150名人员，配备车20辆，携带便捷式复（打）印机、手提电脑等，进村入户，流动开展上门服务。农行流动客户服务经理们发扬“老农金”的“背包精神”，翻山越岭，风餐露宿，活跃在广大农村，为农民送去及时贴身的金融服务，被农民亲切地称为“黄土高原流动的农民贴身银行”。
在服务“三农”的过程中，延安市农行与党、政、工、团等各种社会力量合作，提升服务能力。去年，与团市委签订了《农村青年创业小额贷款合作框架协议》，采取“团组织推荐，农行调查放款”贷款模式，与团组织建立一种联动机制，以贷款形式积极扶持有致富愿望和能力的农村创业青年、进城务工青年、返乡创业青年和有一定产业的青年农民创业致富，使农村青年成为农村产业致富的带头人和新农村建设的生力军。部分县还
利用妇联的力量，采取“县妇联推荐，农行调查放贷”贷款模式，对有一定创业基础的农村妇女进行农户小额贷款和农村生产经营贷款支持，实行优先调查、优先授信、优先发放，尽量减少办贷环节和手续，缩短调查和审批时间，及时满足创业资金需求，帮助她们发家致富。
延安市农行十分注重运用科技手段增强服务创新。组织人员研发了三农客户贷款服务管理系统，该系统具有贷后协查、还款提示、利息催收、逾期催收、风险防范、业务管理、业务咨询和客户营销等功能。通过其功能一方面可以及时向农村客户普及新产品和新知识，让客户了解农行的产品和服务；另一方面，在贷前可以核实调查环节的真实性，贷后可以及时通知客户按期清偿贷款本息，避免了客户翻山越岭到农行了解信息或是农行人员到农村了解情况的困难，既方便了农户，又减少了管理成本。延安市领导今年元月份深入市农行调研后，对市农行发挥科技手段强化服务“三农”的这一创新做法给予了充分肯定。
更值得一提的是，今年3月份在市委、市政府和监管部门及安塞县委、县政府的大力支持下，由农行作为发起人筹建的安塞农银村镇银行在安塞县隆重开业，这一创举使农民有了自己身边的银行，不仅丰富了延安市的金融企业形式，更为安塞农民提供了有效金融服务补充，而且为延安市金融企业强化服务“三农”工作开创了新路。
新农保、新农合、财政惠农补贴等是国家实施的重大惠农政策。为使这些政策真正及时惠及农民，延安市农行勇担责任、积极探索、大胆创新，在全市推广了“电信收费点+金穗转账电话”、“农村超市+金穗转账电话”、“村干部+金穗转账电话”、“农保所+金穗转账电话”等服务模式，在农村每个通固定电话的行政村都布放了1—2部金穗转账电话，在全市形成了以惠农卡为载体，转账电话为服务主渠道，汽车流动银行客户经理上门服务、自助银行、网点柜台、网上银行等其他形式服务为辅的服务网络体系，使农民足不出乡、足不出村就能缴纳和领取养老金，受到了省、市、县、乡政府、业务主管部门、业务监管部门和广大农民的认可和赞赏。延安市农行依托发放惠农卡和农户小额贷款及代理新农保、新农合、财政惠农补贴“一卡（折）通”，为农民提供了各种国家惠农政策的“一揽子”金融服务，真正实现各种惠农政策代理业务的“一卡通”。农民依托农行在广大农村形成的金融服务渠道，小额现金流转、异地汇款、账户转账、持卡消费、购买农资、自助贷款还款、短信提醒账户余额变动等金融业务均可在村里办完。广大农民真切地感受到在农村也能享受与城里人一样的金融服务。
这一件件一桩桩求真务实的工作举动，无不体现了延安农行人心系“三农”、服务地方经济发展的豪情壮志和高尚情怀，奏响了延安农行人敢于担当、勇于奉献、善于创新的时代强音。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。我们相信，在延安市实施“十二五”规划和率先实现统筹城乡发展的新时期，延安市农行一定会在打造优秀大型上市银行的新征程上纵马扬鞭、阔步前进，为延安市经济建设和社会发展做出新贡献。 （田小明）
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