产业共兴扮靓乡村
雅安荥经县“握拳”发展劲更足——
□本报记者 文莎现场
从荥经县城出发，沿着悠然森林绿道驱车20多分钟，就抵达了群山环绕的青龙镇凤凰村。6月21日，记者在这里看到，一处新落成的集装箱式玻璃房藏在苍翠山岭间，它既是茶室，也是观景平台。虽然还未正式营业，但已有不少游客前来打卡。“这里空气清新，视野极佳，养眼又养肺。”来此旅游的成都市民王琦在茶室里一边品茶，一边远眺群山秀色。
这处茶室是凤凰村发展乡村旅游业的初探。“乡村旅游一年比一年火爆，我们村一直想搞，但以前苦于资金少，没有规划，不知道从何下手。”凤凰村村委会副主任周园雄说，在乡镇行政区划、村级建制改革中，原凤凰村所在的烟竹乡和青龙乡合并，设置青龙镇。同时，毗邻的双红村撤销，归入凤凰村。“以前两个村都是贫困村，财力薄弱，合并后，两家村集体公司共同出资，项目很快动工，现在茶室已完工，未来还将建高端民宿。”
“行政区划扩大了，人口增加，资源、资金更加聚集，推进了产业连片发展。”青龙镇党委书记张彦伟说，以青龙镇为例，区域内国家4A级景区云峰山景区长年游客不断，但辐射范围较小。“下一步，我们要重点发展森林康养旅游，通过悠然森林绿道将花海、村舍、观景平台串联成线，借助云峰山景区云峰寺的人气，让更多老百姓吃上‘旅游饭’。”
借势行政区划调整，优化配置和重组整合各种资源要素，夯实乡村振兴的产业基础。此前，荥经县有21个乡镇、105个行政村，调整后，减少至7镇4乡1街道、64个行政村。在充分考虑地缘关系、历史沿革、产业发展、城镇化建设等因素后，该县提出了以严道街道为中心城区、四个片区乡镇联动发展、大熊猫国家公园为重点生态带的“一城四区一带”县域经济发展新格局。
在有效整合了地缘相邻、产业相近、优势互补的乡镇后，荥经县逐渐“握拳”发展。
推动“同类”产业共兴。设立严道街道办事处，形成了中心城区、大田坝新型建材产业园、黑砂文化产业园区、微晶产业园区、兰家山农业公园和附城商贸物流园区“一城四园”的发展格局；将林竹资源富集的附城乡烟溪沟村等村与五宪乡合并设立五宪镇，加快推进五宪王河坝林竹木产业加工园建设，促进林竹产业规模化集聚化发展。
推动“区域”景区共建。把生态旅游资源丰富的新庙乡划归牛背山镇，以牛背山景区开发建设为重点，以新庙地热资源开发为支撑，以黄金茶种植园观光体验为特色，全域规划打造集观光旅游、休闲度假、山地运动等为一体的旅游特色集镇。
推动“文化”茶乡共融。以茶产业环线建设为主线，整合新添镇、天凤乡、宝峰彝族乡、民建彝族乡的茶产业资源，围绕茶叶种植、加工、交易，全力推进宝峰-新添产业园区建设，培育一批龙头茶产业企业，推动茶产业连片发展、茶产业和彝族民族传统文化有效融合。
在“握拳”发展的同时，荥经还给资源和生态系统留出了空间。提出构建以大熊猫国家公园为重点的“生态带”，探索建立大熊猫国家公园入口社区试点体制，打造大熊猫国家公园与在地居民协调发展的园地模式。
专访
荥经县委书记李蓉：
推动基层治理向末梢延伸
乡镇行政区划调整改革前，荥经县有21个乡镇，呈现出多、小、密、弱的特征，不合理的乡镇行政区划设置，导致人口、土地、资金等要素难以集聚，经济产业难以形成规模效应，支柱产业不明显、乡镇发展不平衡、城镇化率低等问题十分突出。改革政策出台后，荥经县顺势而为，实现了乡镇面积扩大、人口增加、资源整合、要素集聚、结构优化的改革目标。
借改革之势，荥经县按照“六个一批”方式，结合年轻干部培养，对干部进行合理调整优化。同时，按照“依法下放、宜放则放、权责一致”原则，推动权力下放、资源下沉、管理下移，基层治理服务效能进一步加强，便民服务更加规范，群众办事更加便捷高效。乡镇行政区划调整改革后，荥经县顺势推进了村级建制改革，打破了原有村与村之间的不合理界限，调优配强村级带头人队伍，涉改村全部实行“一肩挑”，进一步夯实了基层发展基础。今后，荥经还将适时启动村民小组调整，推动基层治理向末梢延伸，激发乡村发展活力。
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