县域经济如何竞相发展？
大渡河畔安顺场康养基地 雅安日报记者 郝立艺 摄
11月8日，荥经县龙苍沟镇的中国桌山森林康养项目现场，施工人员正忙碌，这个以桌山奇观为吸引力的项目，找准了森林康养与生态文化旅游融合发展的切入点和着力点；镜头转向雨城区，按照“立足雅安，保供西藏，供给成都，承接滇渝”战略思路建设的中农批，是雅安市立足农业和区位优势打造的农副产品内调外销主要平台；与之相隔不远的文教新城，规划面积46余平方公里，是雅安市打造的产城教一体的新兴城市组团……新产业、新业态，在“一核两翼”市域发展新格局下，雅安市着力推动县域经济增比进位。
县域经济既是强县富民的基本支撑，也是全面建成小康社会的基石，大企业大项目则是拉动县域经济发展的强力引擎。该如何推动雅安市县域经济高质量发展？在转型发展处于关键时期的当下，各县（区）正积极布局推动大项目落地，因地制宜大力培育和发展特色产业。
把准方向
构建竞相发展县域经济格局
县域经济是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济，其发展水平，在很大程度上决定一个地区经济发展的整体水平。在转型发展处于关键时期的当下，聚焦县域经济发展尤其重要。
去年召开的市委四届四次全会，提出构建“一核两翼”市域发展新格局。结合省上城市主城区、重点开发区县、农产品主产区县、重点生态功能区县的分类定位，雅安市再次对各县（区）的发展定位和目标进行优化，明确到2022年，全市地区生产总值超200亿元的县（区）1个，超100亿元的县（区）6个，实现县域经济质量和效益全面提升。
荥经县客观分析自身条件，推进“做强新型建材产业、做大森林康养度假产业、做优绿色有机农业”的思路落地落实；天全县着力扶持培育安山钢铁、开炭新材料、晟鑫新材料、尔润玄武岩、润兆鲟业等引领县域经济发展的“十大骨干企业”，力争培育一批10亿元、50亿元、100亿元的龙头企业……在省上出台的25条支持县域经济高质量发展政策措施，以及市上相继出台的支持民营经济发展26条、支持服务业和物流业发展“双十条”、招商引资重点产业激励政策、推动县域经济高质量发展的实施意见等政策红利下，各县（区）从自身实际出发，把准发展方向，走好特色发展之路。
这样的目标，来源于方向明确的“底气”。各县（区）从自身实际出发，把准发展方向，走好特色发展之路，努力在日趋激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动。作为中心城区，雨城区将加快城乡融合发展示范区、现代服务业发展核心区、国际生态度假旅游目的地建设，争创全省县域经济进步县；汉源县将加快绿色高载能产业集聚区、阳光康养旅游目的地和全省乡村振兴示范县建设；芦山县将加快地震灾区绿色发展振兴示范县建设；石棉县将加快川西温泉康养旅游目的地、新能源新材料创新开发引领区建设。
彰显特色
坚持高质高效发展之路
县域经济是特色经济，特色产业是县域经济的重要支撑，也是提升竞争力和影响力的关键。雅安市县（区）都已经初步形成了一定的特色产业基础。但横向对比，“特”还没有“特到极致”，特色经济规模还不够大。
善于转化和创造优势是县域经济特色发展的重要途径，各县（区）该如何对选准的主攻方向，锲而不舍、持之以恒抓下去？在雅安市印发的《关于推动县域经济高质量发展的实施意见》中已经明确，要提升发展优势特色产业，走出一条县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化的高质高效发展之路。
11月7日，位于名山区黑竹镇莲花村的名山区北部（黑竹）茶叶集中加工园区内，施工人员正在进行装修装饰，该项目建成后，可容纳15家至20家茶叶加工企业规范化、清洁化生产。“该项目主要围绕茶企转型升级，着力推动茶叶集中加工园区建设。”项目负责人介绍。
名山区找准了持续发展特色农业之路，这正是提升发展优势特色产业的应有之义。除此之外，还要立足县域特点、产业优势和资源禀赋，大力发展工业支柱产业、加快发展现代服务业、特色发展生态文化旅游业、突出发展大数据产业。
10月30日，在北京中关村举办的西部数港·中国雅云2019中国雅安大数据产业推介会上，雅安市签约16个项目，涉及大数据、云计算、物联网、人工智能、网络安全、创新孵化等领域。“我们计划在雅安建设高通量计算信息高铁接入站，为音视频处理、社保、医保等政务服务提供安全可靠、运算优秀的算力支撑，在业务发展到一定阶段时，升级为信息高铁站。”北京中科睿芯科技集团有限公司创始人、执行董事范东睿认为，雅安区位优势潜力较大，大数据产业蓬勃发展，正适合在雅安布局相关项目。
坚持彰显特色，各县（区）正聚焦本地区优势，为县域经济装上强劲的发动机。
“我们将进一步坚定信心，重点解决顶层设计、特色产业发展、要素保障、生态环境、民生改善五个方面的问题，不断提升县域经济综合实力和竞争力，力争2020年前进入全省县域经济发展先进县行列。”石棉县委书记罗刚表示。
短评：
强市之基在于强县。全市经济的整体实力和发展水平，在很大程度上取决于重大项目的推进、县域经济的发展状况。没有县域经济的竞相发展，就不可能有雅安的快速发展。只有把县域经济这个基本面抓好，雅安市建设绿色发展示范市才有底部支撑和坚实基础。
而让县域经济竞相发展，必须走出“全能经济”的误区，坚定不移推动特色发展。雅安市立足县域特点、产业优势和资源禀赋等，已经对各县（区）产业发展布局作了明确。围绕“一核两翼”市域发展新格局，按照城市主城区、重点开发区县、农产品主产区县、重点生态功能区县等类别，进一步明晰本地区发展定位和目标，打造各具特色、竞相发展的县域经济板块，在自身最擅长的赛道上久久为功。从推动传统产业转型升级、培育壮大战略性新兴产业入手，做大做强做优特色产业，在持续引进重大产业项目上发力。
同时，我们还应辩证整体与局部的关系，县域经济不是“县内经济”，不能单打独斗、各自为阵，要加强“一核”与“两翼”相互之间、片区与内部之间统筹联动，实现抱团出击、协同作战。
发展县域经济，最终目的是富民强市。让我们抢抓机遇、坚定信心、保持定力，把县域经济发展作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的主战场，加快推动县域经济高质量发展。
雅安日报首席记者张婧
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