全面推行河长制的“雅安步伐”
编者按
全面推行河长制，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。
即日起，雅安日报推出全面推行河长制专题报道，结合今年以来雅安市河长制的不断推进落实，以及“四好”新村的打造，综合报道河长制的落实情况。
雅安境内流域面积50平方公里以上河流共99条，流域面积广，河流管理任务艰巨、责任重大。
使命在肩，守土有责。于是，“一河四长”已经全部到岗到位；“一河一策”管理保护方案编制工作全面推进；一系列的工作机制和制度制定完善……
一场维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用的雅安行动正在推进。
完善顶层设计
4月14日，雨城区南郊乡，全面落实河长制工作动员培训会举行。南郊乡全体班子成员、包村干部、村三职干部参加会议。
会议聚焦一个重点——全面推行“1+1+4”工作机制，通过推进重点污染整治、加强河道综合整治、健全长效管理机制等举措，全面改善河道水质和水环境，促进经济社会与生态环境协调发展。
基层的迅速行动，源于顶层的强力推动。
按照市委、市政府的安排部署，到今年9月底前，雅安市要全面建立河长制。
一场凝心聚力加速推进河长制各项工作的战役在雅安市打响。
3月，就全面落实河长制做进一步部署，按照“领导挂帅出征，高位推动”的原则，雅安市市、县（区）、（乡）镇党委、政府主要负责人亲自担任辖区内第一总河长和总河长，并分别兼任境内一条重要河流的河长。市、县（区）、（乡）镇、村四级“一河四长”已经全部到岗到位。
就在3月底，市总河长办公室组成四个专项督查组，对全市6县2区推行河长制工作进行了全面督查，“一县一单”随之制定。针对各县（区）存在的问题，及时反馈发现的问题及相关意见、建议，限期整改，确保市、县、乡、村四级快速推进。
同时，市、县、乡、村四级全面启动“一河一策”管理保护方案编制工作，围绕“河畅、水清、岸绿、景美”目标拟定编制大纲，筹措编制经费，同步启动河长制办公室工作规则、河长会议制度、部门协调和上下联动机制、信息共享制度、工作督察制度、考核问责与激励机制、验收制度等河长制工作机制建立工作。
《雅安市贯彻落实<关于全面推进河长制的意见>实施方案》和《雅安市全面落实河长制工作方案》，制定了《2017年雅安市推进河长制工作要点》《雅安市全面落实河长制工作领导小组运行规则》等10余项工作机制和制度。
这些制度和方案既包含了雅安市全面落实河长制工作领导小组运行规则、河长制实施整体框架、年度工作要点，又直指重点和难点，明确治理保护目标、问题、任务和责任四张清单。从全局到重点，从当下到未来，雅安初步勾勒出落实河长制年度任务、运行机制等“路线图”。
种好“责任田”
在雅安市，“河长制”不是“冠名制”，而有实实在在的“责任田”。
刚上任的芦山河隆兴村段河长、隆兴村党支部书记施学兵已经制定好了自己的“工作计划”。
“第一是做好沙场施工的管控；第二是搞好河道两岸和河面的环境卫生；第三是做好汛期的安全工作。”施学兵对自己作为河长要做的工作非常明确。
事实上，灾后重建的芦山县隆兴村已经有了新面貌。施学兵认为，要将全面推行河长制工作落地落实，还需要加大宣传力度，继续引导群众养成好习惯、形成好风气，爱护环境，保护水土资源。
走在荥经县荥河岸边，“荥经县河长公示牌”很是打眼。这块公示牌上，公布了河段长、联系部门、河道管理员、河长职责、治理目标、监督举报电话等信息。特别的是，公示牌上还有警长的信息。
建立“河长+警长”的制度，联手严厉打击违法行为，是荥经县推进河长制的探索之一。具体来说，河道总警长，由县公安局局长担纲，乡镇一级同步设立警长，由辖区派出所所长担任，从而整体实现从县到乡的河道警长全覆盖配备。
“通过公安机关加强执法检查，强化与水利、环保等职能部门的协作配合，完善执法联动、办案协调等机制，实现依法管水、治水。”荥经县水务局局长张国良介绍，河道警长主要协助河长，对涉河、涉水等环境犯罪行为进行打击，同时为截污治污、水域管理、清障拆违等河道治理工作提供执法保障。
……
从村到乡，从乡到县，从县到市，雅安市已经迈出了全面推进河长制的“雅安步伐”。
“我们将把保障水资源、水生态、水安全贯彻到经济社会发展全过程，切实推动制度‘真落地\’、责任‘真落实\’，力争尽快实现河畅、水清、岸绿、景美的河湖管护目标。”市水务局相关负责人介绍，目前，雅安市正在层层压紧压实工作责任，突出党政主导、部门联动，以保护水资源、改善水环境、修复水生态为己任，全面建立市、县、乡、村四级河长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理体系，为维护呵护健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
雅安日报记者熊蕊
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