每月监督排名 不留一处卫生死角
“挂图作战”集中整治城市乱象；农村生活垃圾实现“日产日清”；构建全方位立体问责制度，打赢环境治理“攻坚战”——●樊俊
在城区，大街小巷清洁卫生，临街店铺整齐有序，绿化花木掩映街道，让人心旷神怡；在乡村，田野葱茏滴翠，空气清新流芳，庭院洁净如洗，一幅舒适宜人的田园风光图……连日来，记者踏访嘉陵区城乡，所到之处呈现出美观、整洁的新气象。
去年以来，嘉陵区深入开展城乡环境治理活动，营造了干净整洁、规范有序的城乡环境。
挂图作战
集中整治城市“顽疾”
4月5日清晨，嘉陵区城市管理局的执法人员来到位于嘉南路的火花公园门口，此时已经有个别商贩来到此处准备摆摊，执法人员见状及时劝阻，并将其引导至该路段的临时疏导点。
随后，记者来到距离火花公园不远的临时疏导点，只见地上的黄线清楚地标出一个个摊位，各摊位沿着黄线一字排开，销售蔬菜、水果、小吃的摊位一应俱全。
据了解，自该区开展“以街代市”专项整治行动以来，该区城管部门多次组织执法人员对火花公园流动摊贩摆摊设点问题进行研究部署，设立了临时疏导点，对流动商贩做思想工作，引导其进入疏导点，并在公园门口安排执法人员实行错时值守，严控占道经营。
该区城市管理局局长满永德的办公室墙上挂着一张“嘉陵区城管委‘一月一主题\’活动挂图作战表”。这张表上，左边是城区平面图，详细标明了嘉陵城区每条街道、各类市场、洗车场等区域位置；右边的“2016年度一月一主题”工作任务分解表上，每月专项整治的内容、牵头单位、参与单位和责任人，以及工作要求等一目了然。
“采用‘挂图作战\’的方式，将工作任务分解到月，落实到岗到人，强力推进城市管理工作。”满永德介绍说，在城市管理中，该区把城管、工商、环保、交警等部门联合在一起，实施统一调度、联合执法，建立“大城管”工作机制，并实行“定人、定岗、定责、定标准、定奖惩”的原则，严格落实包街责任制，确保每名工作人员严格执法，履职尽责。同时，采取日常管理加集中专项整治相结合的方式，加大对违章广告牌、乱停乱放、乱搭乱建、以街代市等城市管理“顽疾”的治理力度，全面提升市容环境，打造舒适靓丽的人居环境。专人负责
农村生活垃圾“日产日清”
4月6日上午，该区新庙乡合兴嘴村村民王发栋将家里的垃圾分类打包后带出来，分别扔进村里的可回收和不可回收垃圾池里。
“村民与村委会签了责任书，村干部每个月对每家每户进行评比，并通过张贴‘光荣榜\’向全村通报。现在，村民们都能自觉爱护环境卫生。”王发栋说，以前村民的垃圾都往田边地头倒，或者堆在房前屋后，对环境造成污染。现在，村民们扔垃圾前都会进行分类，再扔到垃圾池内。每天都有保洁员收集清运，垃圾实现“日产日清”。
正在此时，新庙乡的环卫工人杜强开着垃圾清运车来到村里，将垃圾池的垃圾进一步分类装运。“石块、砖块等建筑垃圾就近填埋，草木灰等可降解垃圾堆沤成农家肥。”杜强说，处理不了的垃圾，每天由垃圾清运车运到大通镇垃圾中转站“打包”后，再转运至李渡集中进行无害化处置。
“建立了‘户集、村收、乡（镇）运、区处理\’垃圾处理体系，解决了垃圾处理难的问题。”新庙乡党委书记孙丽介绍说，该乡每个村（居）委会建有垃圾池，每个村都配备了保洁员，家家户户都有分类垃圾桶（筐）。
据了解，去年以来，嘉陵区实行“户集、村收、乡（镇）运、区处理”垃圾处理体系，新建、增补垃圾中转站、垃圾中转房、垃圾池和垃圾收集转运车。为确保农村生活垃圾得到有效治理，该区每个村（居）委会都配备了专门的垃圾收集保洁员，初步实现了农村生活垃圾由无人管到专人负责的转变。
立体问责
打赢环境治理“攻坚战”
当天，记者走在新庙乡各村落，发现以前垃圾成堆的现象不复存在，取而代之的是整齐摆放的环卫设施，整洁的村容村貌。在该乡油村坝村村民白承根看来，生活环境发生变化得益于该乡实行的网格化管理机制。
“不留一个无责任人的死角，必须天天盯着干，将农村生活垃圾一‘网\’打尽。”孙丽介绍说，在开展农村生活垃圾治理工作中，该乡将城市网格化管理机制“移植”过来，采取乡领导牵头，分管领导包片、乡干部包村、村干部包组、党员包户责任制，划分环境卫生整治网格，落实责任分区，接受监督实行奖惩。“经过网格划分后，各自的工作内容具体，责任清晰，出了问题一下就能找到源头。”孙丽说。
据了解，为深化市委、市政府对城市管理“摆顺、扫干净”的工作要求，该区将城乡环境综合治理工作纳入年度目标考核内容，建立“一月一督查一排名”的问责制度，通过开展定期、不定期明察暗访的方式，对区级部门、企事业单位、乡镇（街道）进行督查，每月排名通报，对不作为的区级部门、企事业单位、乡镇（街道）严格问责，并作为年终考核评先惩后的重要依据。乡镇（街道）按月组织对各村进行考核，督察到村（社区）、抽查到户，及时公布考核结果，实行奖惩到位。
怎样才能保证督查、排名公平、公正？“问事必问人、问人必问责、问责问到底，不留一处空白地段，不留一处卫生死角。”满永德介绍说，该区城乡环境综合治理实行的“一月一督查一排名”问责制度，不再仅仅是由区目标督查办或城管局某一个单位来执行督查，而是采取“多部门联合督查、新闻媒体舆论曝光、群众监督举报”的全方位立体问责制度，让各地环境综合治理之弦随时绷紧。
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