旅行团违规上山 出事路段本用于拉矿
网友拍摄的现场救援图片。
“牛背山越野车翻4死2伤”追踪
6月19日下午4点40分左右，世界级观景最佳平台牛背山再次传出噩耗，一辆从泸定县兴隆镇方向前往牛背山的越野车，在行至泸定、荥经两县交界处（小地名：响水沟）时侧翻坠崖，导致车上6人4死2伤。目前，善后工作正在进行，事故原因调查也已展开。
据初步调查，出事车辆上的5名乘客为杭州某旅行社组织、四川某旅行社事务部组团的游客。该批游客共计26人，其中导游、领队各1人，此次旅游线路为成都-马尔康-色达-新都桥-牛背山。19日抵达泸定县后，旅行社租用了6辆越野车，于下午1时许从兴隆镇前往牛背山，不料在距山顶还有约3公里处时出事。坠崖的越野车牌照为川AF212Z，系泸定县人张某购买的二手私家车，张某本人已于19日晚在医院抢救无效死亡。
联合管制
所有人员车辆禁入
牛背山位于荥经县境内，与泸定县交界，属二郎山分支，是青衣江、大渡河的分水岭，山顶海拔3600米，被誉为“亚洲第一观景平台”。由于牛背山尚未正式开发，而且上山道路坡陡弯急、狭窄坑洼，加上冬季高山区会降雪，出现路面结冰等情况，2010年以来上山道路每年冬季都会进行管制。最近的一次冬季管制为去年12月1日，管制一直持续到今年3月开春后。
今年4月25日，冬季管制解除不久，荥经、泸定两县政府又联合发布公告，宣布对牛背山道路实行联合交通管制，所有车辆和人员不得进入。
《公告》未注明本轮管制的期限，但荥经县相关人士当时表示，管制时间预计在半年以上。泸定县交警大队相关负责人也表示，管制目前尚未解除，出事车辆系私自违规上山。
客栈老板
出事路本用于拉矿
在甘孜州冷碛镇开客栈的万师傅介绍，这次出事的车队选择的上山路，也是平时他们带游客上山的路。这条路原本是用来拉矿的，坡度陡、又打滑，很不好走。他说，出事车辆原本是一个车队6辆车中的一辆。“听说司机是为了避让山上的石头才出事的。”
据牛背山一家客栈老板介绍，他们客栈平时也可以帮忙叫车，上山来回一趟1200元。“但现在牛背山出了点状况，还在封山，一个月内肯定是不得让你上山。”
他还说，因为6月19日的事故，政府部门把当地客栈召集起来开会，提醒大家“现在进山的路还在修石墩，防止车辆开进去”。当记者问起，4月25日当地政府发出交通管制通告，为什么还是有人进山时，这位老板回答，“之前没出事，还可以进山，现在出事了，就完全不能上山了。”
这位老板自称认识此次事故中遇难的司机。他说，出事司机是当地驾驶员，30多岁。“他在山上弄了个客栈，为了拉客人，今年才买了一辆二手四驱车。”该老板说，“和老驾驶员比起来，他技术不是很过关，民警还在调查他有没得资质。”据他介绍，游客都是跟团过来的，死者里面有一对父女。
最新进展
两名伤者已到成都
6月20日晚10点，此次事故中的两名伤者，61岁的孙晓中和48岁的曹玮从泸定县人民医院转入了四川大学华西医院急诊科。
手臂骨折的孙晓中戴着氧气罩躺在抢救室的病床上，而他在北京工作的儿子今天赶到泸定后，一路陪伴着他。“我平时都在北京工作，父亲在深圳老家。”孙晓中的儿子孙先生说，他对这次事故的前因后果也不太清楚，只知道父亲爱好摄影，最近几年喜欢通过一个叫“游侠客”的QQ群，和网友到各地旅游摄影，牛背山之行也是通过这个QQ群组织起来的。“虽然出了这么大个不幸的事，但一路也遇到很多好心人。翻车后，就有路过的人赶来救援，我父亲就是被他们救上来的。”孙先生说，对于牛背山目前正属于交通管制禁行期的情况，他并不知情。随后孙晓中又转往四川大学华西医院上锦院区继续接受救治。
而比起孙晓中，另一名伤者曹玮的伤势要严重得多。据医生介绍，由于她颈椎受伤严重，不排除瘫痪的可能。
无视禁令
每天仍有百人上牛背山
尽管《公告》在上山道路上的各主要路口随处可见，但却被上山者置若罔闻。“刚开始那段时间，派了人来设卡，后来就没管了。”牛背山上一名客栈经营者说，6月以来牛背山进入雨季，但每天仍有上百人上山，周末或其他节日时超过千人。去年“11·9”事故后，自驾车上山的驴友有所减少，许多人选择在山下租当地人的越野车，价格一般为包车1200元一辆，散客拼团每人300元。
兴隆镇相关负责人证实了禁令沦为空文的尴尬境地。“从冷碛镇和兴隆镇上山，沿途有许多路口，都是开放式的，点位比较多，管理难度大。”泸定县交警大队一位民警说，此前也进行过设卡拦截，但上山者常趁执法间隙上山。同时，由于山上沿途住有村民，不让他们回家也不现实，而许多村民就趁此机会，买二手越野车拉客上山。
为了减少上山游客，荥经、泸定两县曾联合执法，对山顶搭建的客栈进行清理。“想的是没有人接待，上山的人自然就少了。”荥经县政府新闻办负责人说，但执法遭遇了巨大阻力，以此次出事越野车驾驶员张某为例，不久前才因违规搭建客栈受到查处，其不仅未配合执法，还殴打执法人员。
驴友建议
危险系数太高 登山最好徒步
网名“野人老六”的樊科在成都驴友圈小有名气，除了是资深驴友外，他还是一名领队。曾多次徒步到达牛背山顶。樊科说，牛背山“火”起来的原因，一是未经开发、风景迷人，二是很多驴友对牛背山的危险性没有充分认识。“有些人自己出去玩了几次，就觉得牛背山不在话下了。”樊科说，这种“半罐水”的心态最容易出问题，“对路况、天气、当地情况都不够了解的情况下，贸然去牛背山这种未经开发的地方，是很危险的。”
据樊科介绍，牛背山大约是在2009年左右进入驴友们的视野，但直到今天，牛背山的路都没有正式开发出来。“牛背山的路是比较险峻的，其中九把锁、凉台沟这两个路段相对比较危险。”
作为资深驴友兼领队，樊科不建议普通驴友贸然前往牛背山，如果一定要去，则建议尽量徒步上山。樊科说，他已经几个月都没带过牛背山的团队了，“危险系数太高了。”
律师说法
多方应对事故负责
“交通事故人身损害赔偿责任和保险合同纠纷是可以分开的，受害者家属可以择一维权，也就是说，受害者家属可以选择旅行服务合同纠纷，或者找驾驶员。”四川天则律师事务所律师麦春芳介绍，在此次交通事故上，司机作为驾驶员，交警部门如果划分司机承担此次交通事故的相应责任，则司机应当对其余死伤者或者其家属承担赔偿责任。
而从旅行社方面来说，如果旅行社是以公司的名义与旅行者签订了旅游协议，并且为收费项目，那么旅行社有义务考察旅行目的地的安全性，应当保证旅行者的人身安全，如果没有尽到安全保障义务则应当承担赔偿责任。
最后，从租车行方面看，如果车辆经鉴定，存在原始的安全隐患或者为报废车辆的，租车行也要承担相应的赔偿责任。此外，如果路政部门提示路面状况并禁止车辆通行，尽到了提示义务，且在积极排除路面障碍的，路政部门可以免除赔偿责任。
延伸阅读
牛背山还未开发
2018年形成接待能力
去年“11·9”交通事故和今年“6·19”交通事故发生后，引发了驴友们对安全出游的热议，也引发了对牛背山开发的期待。其实在今年4月8日，就已有投资商与荥经县签署了牛背山景区投资开发项目框架协议。荥经县相关人士透露，实施联合交通管制还有一个目的，就是对牛背山生态进行修复，以配合景区的建设打造。
根据协议，投资商将投入38亿元打造牛背山景区。项目分两期完成，一期从今年到2018年底，将建成索道、景区接待基础设施和山顶必须的设施，形成初步接待能力；二期从2019年到2022年，力争在2022年创建成国家5A级景区和国际观光休闲度假目的地。而在此之前，除例行的冬季管制外，临时性的交通管制也会成为常态。
相关链接
近年牛背山频发事故
2010年7月3日，牛背山发生山洪泥石流，49名驴友被困山上。
2013年4月4日，清明小长假期间，上千人涌上牛背山，不料山上突降大雪，山上只有几百人的接待能力，以至于上千游客被困。
2013年11月9日，7名驴友乘坐一辆猎豹越野车从三合乡方向上山，在行至春巅沟路口附近时坠崖，导致3死、4伤。
华西都市报记者丁伟李天宇熊浩然程渝华西城市读本记者宦小淮实习记者杨雪实习生刘星
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