5所公办幼儿园全部开工建设 着力解决入园贵入园难问题
编者按
办好民生实事，是市委、市政府践行为人民服务宗旨的具体行动，也是对全市人民作出的庄严承诺。今年年初，市委、市政府按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的民生工作思路，在坚决办好省下达民生实事的基础上，创新开展人大代表票决制，广泛收集社情民意，最终确定8类32件民生实事(其中省下达民生实事22件，雅安市自定民生实事10件)，涉及教育、医疗、社会保障、扶贫解困、百姓安居、文化体育、基础设施、生态环境等多个领域。
荥经县严道第四幼儿园效果图
12月18日，雅安市民生实事热点新闻发布会召开，通报2019年全市民生实事全面完成。
具体每项实事完成情况如何？相关责任部门是如何推进工作完成的？即日起，本报陆续推出2019年度民生实事完成情况系列报道，以飨读者。
教育是事关国家发展、民族兴衰的“百年大计”，也是寄托亿万家庭对美好生活期盼的民生工程。今年以来，市委、市政府始终秉承“教育为先”理念，实施第三期学前教育行动计划。值得一提的是，在全市广泛征求群众意愿和诉求的基础上，第三期学前教育行动计划被纳入人大代表民生实事项目票决制候选项目，得到代表们的充分肯定和高票通过。
根据目标，2019年度全市要开工建设公办幼儿园（附设园）5所，新增普惠性学位1200个。截至目前，5所幼儿园总投资7340万元，目前5所幼儿园已全部实现开工建设，完成投资3325万元，共新增学位1440个。
现场速写：
新建幼儿园、新增学位
缓解入学紧张问题
“我们是看着这所幼儿园一点一点修起来的！”市民刘鹏口中所说的“这所幼儿园”指的是天全县始阳镇凤阳幼儿园，是雅安市第三期学前教育行动计划项目之一，主要缓解始阳镇幼儿学位紧缺的问题。
据天全县教育局有关负责人介绍，因始阳镇特殊的地理位置——位于国道318线、天全县始阳工业园区所在地，造成了当地略高的人口密集度，从而出现入学紧张的现象。
“当前始阳镇公立幼儿园（公办民助）1所，普惠性幼儿园3所。学前教育资源相对紧缺，导致了入学紧张、大班额现象突出。”该负责人表示，凤阳幼儿园的投用将大大缓解这一问题。根据计划，该幼儿园园舍面积3839平方米，总投资1150万元，新增学位270个。
今年夏天就已完成的主体工程经过一次装修后已初具使用“模样”。目前，3层楼高的幼儿园正在进行二次装修，供幼儿玩耍的附属设施已全部入场，各式各样的花草装饰正逐步到位。
在荥经县严道镇新南村，严道第四幼儿园自7月开工建设以来，项目建设一直进展顺利。目前，该项目已完成主体验收，全面进入内装阶段。这个总投资1760万元的公办幼儿园，届时将为周边幼儿提供学位360个。
“严道镇人口比较多，现有的公办幼儿园只有三所，不能完全满足大家对幼儿教育资源的需求。我们对第四幼儿园的建设投用充满了期待！”今年初为人母的秦宇刚好住在第四幼儿园附近，憧憬着几年后自家孩子入学的场景。
来自市教育局的信息显示：截至目前，雨城区草坝新区幼儿园教学楼主体已封顶；汉源县九襄镇枣林幼儿园主体已验收，正在进行内部装饰装修；石棉县安顺乡中心幼儿园已完成一层框架施工，即将开始二层框架施工，根据工期计划，12月31日前将完成房屋主体框架……5所公办幼儿园建设项目正在有序推进，预计将在明年秋季全部投入使用，在全市范围内加快形成以公办和普惠性幼儿园为主的学前教育发展格局，切实解决入园贵、入园难的问题。
“在建设过程中，各方面都十分配合，各项工程推进顺利。下一步，我们将继续加强领导、落实责任，确保5所公办幼儿园项目快速有序推进,并早日建成投用，惠及广大群众。”市教育局有关负责人介绍。
部门专访：
双管齐下
增强群众获得感
记者：公办幼儿园项目推进顺利，作为教育主管部门是如何保障的？
市教育局有关负责人：市政府高度重视教育事业，建立完善由一把手负总责、分管领导具体负责、相关科室各司其职的工作制度，长期以来大力扶持普惠性民办幼儿园发展，着力解决幼儿园入园贵、入园难。通过长时间努力，“大班额、入园贵、入园难”等社会关注度较高的问题明显缓解，学生和家长的获得感幸福感明显提高。
在推进过程中，双管齐下，以落实管控举措及推进措施来保障项目的顺利实施。
管控举措上，一方面严把设计关，安排业务能力较强的工作人员参与辅助工作，与设计团队无缝沟通，优化项目设计，积极配合审图机构，全面加强法定审查，确保规划设计的规范性和及时性；另一方面，严把程序关，法定方式择优选择优质的勘察、设计等单位，强化合同签订前的系列审查，做好项目立项、报建、招投标等各项工作。同时，严把验收关，坚守“未验收合格的项目不得使用”的工作底线，严把竣工验收全过程，各项目从工程可研、立项审批、招标投标到工程现状，均有完整的资料反映，并按照《建设工程文件归档整理规范》规范整理、完整归档。此外，严把资金关，对资金实施专户管理、专款专用、封闭运行，会同相关部门加强对资金流向、使用情况和使用效益的全程监管，定期公示、接受监督。
推进措施上，一方面加强部门协同，建立上下畅通、交流便捷的指挥渠道，采取“并联审批”等方式开辟“绿色通道”，实现程序不减而审批时间缩短。在确保安全和质量的前提下，专业指导企业完善施工方案、优化施工工艺，采取工期倒排、配强人员、交叉作业等有力措施，有序推进项目建设。另一方面，强化督查，将民生票决项目列入对县（区）教育局年度考核任务，强化定期督查和专项督查。此外，建立和完善月通报制度、监督举报制度、定期检查制度、责任追究制度、跨部门协调机制、约谈机制等，实现了“用制度推动项目进度、用制度约束项目实施”的工作目的。
雅安日报记者张雨蝶
记者手记：
办好学前教育
实现“幼有所育”
学前教育不是小学教育向前延伸，而是教育中很重要的起点。幼儿学习不是学科知识学习，而是在游戏活动中获得经验，促进品德习惯养成，培养生活自理能力。
学前教育关乎千家万户，是一项重要的民生工程。办好学前教育，实现“幼有所育”是惠民的第一步。
雅安市实施第三期学前教育行动计划正是努力实现“幼有所育”的具体实践。多年来，雅安市通过新建公办幼儿园、扶持普惠性民办幼儿园等一系列措施，致力于解决“入园贵、入园难”问题。今年更是将其纳入人大代表票决民生实事项目，致力于新建5所公办幼儿园，新增普惠性学位1200个。我们相信，雅安通过新建、改扩建公办幼儿园，大力扶持普惠性民办幼儿园，以及加强城镇小区配套幼儿园建设管理等一系列举措，“入园贵、入园难”问题将得到进一步解决。
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