雅安：创新整合担保资源 释放绿色发展活力
四川经济日报记者 庄祥贵
2017年以来，雅安市委、市政府以全市 “一盘棋”的理念推动县区担保资源创新整合，努力提高融资担保能力和抗风险能力，积极破解融资方式和渠道单一、融资难融资贵、金融服务不健全、不繁荣等制约雅安经济发展的重点和难点问题，为加快建设绿色发展示范市注入了源源不断的活力和动力。
截至今年10月31日，雅安市企业融资担保有限责任公司（以下简称“雅安市担保公司”）在保中小微企业和“三农”经营实体338户，在保余额达15.10亿元，较年初注册资本金放大倍数3.30倍，高于全省2.24倍的平均水平。在保企业和经营实体带动就业约2万人，创造税收近3亿元，为全市GDP综合贡献近50亿元。
市级融资担保公司发展的“雅安样板”
虽然，雅安市担保公司早在2007年12月就已经成立，但长期以来，因注册资本金较小，担保额度低、行业话语权弱而无法有效满足中小微企业融资需求。
2017年，在雅安市委、市政府主要领导的积极推动下，根据国资国企改革顶层设计精神，雅安将全市担保资源整合为一家法人企业。雅安市担保公司作为县区担保资源整合的实施主体，认真制定了《县区担保资源整合方案》，稳步推进整合工作。
2018年下半年，该公司第一轮成功与雨城区、名山区、经开区、天全县、荥经县、汉源县6个县区签订协议，明确雅安市担保公司吸收合并经开区、汉源县国有融资担保公司，而无国有融资担保公司的雨城区、名山县、天全县、荥经县则各以2500万元直接参股市担保公司。第一轮县区担保资源整合后，公司的注册资本金达到4.58亿元，单笔担保额度提高至4500万元。
今年6月28日，按照雅安市委办公室《“通堵点、破难点”专项行动工作方案》要求，在雅安市县区担保资源整合中以现金入股的雨城区、名山区、天全县、荥经县4个县区将各自第二批2500万注册资本金实缴到位，公司实收注册资本金达到5.58亿元。同时，芦山县、宝兴县、石棉县的三家担保公司与雅安市担保公司签订吸收合并协议，雅安市辖区内将只有市担保公司一家政府性担保公司，注册资本金将达到8.58亿元。
雅安市县区担保资源整合不仅突破了该市担保机构注册资本金瓶颈，提升了雅安市融资担保能力和信用等级，还有效避免了市域内担保资源的重复建设，最大限度发挥了担保资源整体效益，是改善雅安融资环境，助推重点项目建设，解决中小微企业和“三农”融资难、融资贵，促进地方经济发展的崭新创举。
雅安的做法为省内各地市州融资担保公司解决发展难题提供了样板。目前，已有广安、广元、巴中、攀枝花、成都市金牛区等地学习借鉴“雅安模式”，在辖区推进担保资源整合。
不忘初心使命 构建地方金融重要支撑
雅安市担保公司始终不忘“服务中小微企业和‘三农’，助推地方经济发展”的初心和使命，认真贯彻落实市委市政府《关于促进民营经济健康发展的若干政策措施》文件精神。自去年底对全市范围内企业“不再收取担保保证金，并将担保费率从3%降低到1.5%”以来，已为70余户民营企业、中小微企业节约8040万元融资成本。
随着雅安市县区担保资源整合的顺利推进，公司注册资本金实力得以提高，“银担”（银行与担保机构）合作话语权得以提升，与雅商行、农商行、攀商行、惠民村镇银行等商业银行的合作关系得以深化，公司注册资本金放大倍数、保证金匹配担保贷款年限计息、授信额度、风险分担比例及分担时效等一系列行业难题得以有效解决。
今年6月21日，雅安市担保公司与中国农业银行雅安分行签订战略合作协议，明确市担保公司与农行雅安分行的担保责任分担比例为7:3，且出现代偿后双方立即分担，双方追偿费用按担保责任比例每年分担，此举打破了自该公司成立以来国有大型商业银行无分担比例的惯例。
今年11月25日，与中国农业发展银行雅安市分行签订合作协议，开创了雅安市担保公司与政策性银行合作的先河，双方将在传统贷款担保的基础上，增加银行保函、票据承兑等担保业务，并约定了风险分担比例及方式。
在采访中，雅安市担保公司党支部书记、董事长尹福健表示，该公司将按照“1423”工作思路，坚持地方金融重要支撑的定位，积极响应雅安市委、市政府重要决策，服务全市经济社会发展的大局，为雅安加快建设绿色发展示范市贡献力量。
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