“双语调解”化纠纷 民族团结一家亲
召开联席会议
提要
天全县位于四川盆地西部边缘，地处二郎山东麓，西连甘孜藏族自治州，自古就有“西南锁钥、南诏咽喉”之称，被誉为川藏线上的民族走廊。天全县始阳镇是进出藏区的交通要道，辖区内汽修、物流、货运、商贸、餐饮住宿等涉藏商家众多，每日过境藏区车辆达3000余台次，流动藏区人员达400余人次，涉藏交通事故和涉藏纠纷易发。
面对复杂的局面和形势，2016年起，在天全县委政法委大力支持下，县公安局、县司法局及始阳镇政府积极探索涉藏矛盾纠纷调解机制，创新发展“枫桥经验”，建立“345”工作体系，有力整合交通法庭、修车协会、综治司法、藏区货车运输协会等资源，成立了始阳镇涉藏纠纷调解委员会，并在始阳派出所设立涉藏纠纷调解室（即藏汉“双语调解室”），及时有效预防化解各类涉藏矛盾纠纷，做到矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，确保川藏线保通保畅，维护民族走廊的繁荣与稳定，促进民族团结。
民警帮助藏族同胞找回物品
配备藏族民警
搭建沟通桥梁
天全县始阳镇作为进出藏区的要道，辖区内汽修、旅店、物流等行业众多，人员复杂，藏族群众流动性大。因为汉藏两个民族之间的语言、文化、习俗均不尽相同，为了解决语言不通的问题，天全县公安局在2014年就通过多方衔接选调，配备了一名熟悉藏语的藏族民警仁青多吉，负责处理涉藏纠纷，保障沟通顺畅。
2016年，始阳镇涉藏纠纷调解委员会和始阳派出所涉藏纠纷调解室（即藏汉“双语调解室”）的设立，更进一步保障了涉藏纠纷的处理化解。
仁青多吉作为双语对话联络员，同时又是派出所的民警，他的加入很大程度上缓解了处理纠纷时，因语言不通而造成误会升级的情况。在这里，民警会尊重藏族同胞的民族习惯，严格规范执法行为，依法快速处理涉藏违法行为，做到有法可依，有理可寻，藏汉一视同仁，公平对待，切实将不稳定因素消除在萌芽状态。
藏语分支繁多，仅靠仁青多吉一人，并不能完全解决语言不通的问题，始阳镇又创建涉藏调解人才库，将律师业、旅馆业、餐饮业、修车业等长期与藏族同胞接触、熟悉藏族同胞生活习惯、能识别简单藏语的人员纳入人才库，因案施策，针对不同类别的纠纷及群体，组织相应人员协助调解工作，实现快速、高效化解纠纷的目标。
通过动员工作，始阳派出所将辖区各行业的藏族同胞转换为调解人员，广泛参与到大调解当中，消除藏族同胞的隔阂，提高藏族同胞的认同感，推动纠纷的化解，通过律师为藏族同胞讲解相关法律，提供法律援助保障藏族同胞的权益。定期组织涉藏商家店铺开展形式多样的普法宣传活动，切实提高法律素养，引导他们养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，从源头上预防和减少涉藏纠纷发生，切实抓好社会治理关口前移工作。
“有时我不懂的语言，可请其他藏族朋友帮忙翻译，我们在宣传法律法规、相关政策时，始阳镇的藏族同胞也会帮我们宣传。居住在这里的藏族同胞，都养成了有问题找民警解决的习惯，很多矛盾可及时有效化解。”仁青多吉说。
针对辖区涉藏行业多、藏族人员多的特点，调委会落实派出所民警，具体负责对辖区的涉藏行业进行管理、指导和服务，进一步规范涉藏行业管理，确保了通畅的舆情动态信息源，并可第一时间获取辖区涉藏信息线索，快速将问题吸附在当地、化解在当地。
获得群众信赖
社会治安稳定
在始阳镇派出所汉藏双语调解室内，有舒适的座椅，许多绿色植物也让人可以放松情绪，宣传画、标语也使用汉藏两种文字。而调解室里的所有规章制度，也用汉藏两种文字进行了说明。
这里的每一次调解，都会被民警记录在册。前不久，仁青多吉就调解了一场由于语言不通而造成的买卖纠纷。
一位购买汽车零件的藏族顾客，误将汉族老板所说的零件“一盒一对”理解成“一盒一个”，故而多拿走了一盒汽车零件，双方因此而发生争论。由于双方语言不通，争论不下，引来许多人围观。
仁青多吉到现场了解情况后，开始劝说顾客退还多拿的一盒零件，周围的藏族同胞也用藏语纷纷劝说这位顾客。最终，这位顾客在大家的劝说下，将多拿的零件钱支付给了老板。
在始阳镇，藏族民警的出现，让藏族群众多了一份亲切感。
“有些藏族群众，看到来人是汉族民警就会有抵触情绪。但看见我是藏族，语言沟通也顺畅，就会心平气和些。加上这些年的工作，常驻这里的藏族群众都已非常理解支持民警工作。”仁青多吉说，现在派出所的每一位民警处理涉藏矛盾时，都能得到常驻藏族群众的帮助和支持。
为筑牢涉藏稳定防线，构建快速调处机制。涉藏纠纷调解委员会依托派出所警力资源，成立一支涉藏纠纷应急处置队伍力量，每日在辖区重点区域开展治安巡逻，快速将问题吸附在当地、化解在当地，形成就近就快解决涉藏纠纷的长效机制。发动群众广泛参与，在涉藏纠纷中广泛推行“群众的事情群众议，群众中产生的纠纷群众解”的新机制，积极引导群众参与、化解身边的涉藏纠纷，促进辖区纠纷群众自治。
自涉藏纠纷调解室成立以来，派出所共调解涉及藏族同胞的治安纠纷250余起、交通事故纠纷100余起、现场简单调解纠纷130余起，因交通处罚教育引导220余起，调解成功率达98%。
记者鲁妮娜
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