政协委员建言 共同打造“雅安蓝” 职能部门反馈 加强环境保护工作
环保治理下，雅安天更蓝 雅安日报记者 郝立艺 摄
编者按：
提案是人民政协履行职能的重要方式。认真办理政协委员提案，努力提高办理成效，是各级办理单位的重要职责。今年年初召开的政协雅安市第四届委员会第一次会议，共收到提案280件，市政协提案委对已收到的提案进行了认真审理，立案227件，立案率81%。没有立案的提案53件，作为委员意见建议转交有关部门作为工作参考。
按照“分级负责，归口办理”的原则，市政协提案委对已立案的提案以及委员的意见、建议，分别报送市委、市政府，加强了与市委办、市政府办、提案承办单位以及提案人之间的联系和协调，跟踪提案落实情况，努力做到“件件有回音，事事有着落，办理有效果”。
目前，这些提案，相关单位办理得怎么样了？从即日起，本报联合市政协开设“问效政协委员提案”专栏，发挥舆论监督作用，加强提案办理的跟踪问效。
这段时间，“雅安蓝”的话题刷爆朋友圈。这让来自天全县的市政协委员李永琦很欣慰。
今年市政协四届一次会议上，李永琦提交了《关于加快淘汰落后产能，强化环保执法，还雅安绿水青山的建议》提案，提出要通过严格环境准入标准、淘汰落后产能企业，狠抓大气污染防治、水污染防治等举措，让雅安天更蓝、地更绿、水更清。
该提案经市政府交办，由市经信委、市环保局办理。两办理单位结合部门职能实际，不断完善工作措施，认真做好了提案办理回访反馈。
严格准入“门槛” 淘汰落后产能
【提案聚焦】
以建设国家生态文明先行示范区为契机，在今后的招商引资过程中，实行严格环境准入标准，严控高耗能、高污染和产能过剩行业。
【跟踪问效】
接到提案办理任务后，市经信委立即召开了提案办理工作交办会，迅速安排部署提案办理工作，明确责任领导、牵头科室和责任人，紧密结合环境保护督察工作，深入企业调研，使提案办理有人抓、有人办、有回音。
“实际上，我们一直严格按照国家发改委《产业结构调整指导目录》，推动落后产能淘汰，坚持对上多争取、对内多协调、对下多服务的工作思路，有力推动全市产业结构调整优化。”市经信委相关负责人介绍，“十二五”期间，全市共淘汰落后产能261.25万吨，今年1月、6月，又对全市落后产能进行全面再梳理，全年计划淘汰落后生产工艺装备企业12户，涉及水泥30万吨、铁合金1万吨。
对水泥生产企业等高耗能、高污染企业，市经信委今年继续实施能耗限额标准，对超过能耗限额标准的将严格执行阶梯电价；同时，在全市范围内认真清理铁合金等生产企业中属限制、淘汰类的设备，督促县（区）认真落实淘汰产能工作，积极运用电价政策等市场手段，倒逼企业走改造升级、调整结构的良性发展之路。
与此同时，今年2月以来，市经信委对城市建成区内燃煤锅炉进行了多次排查，完成7台燃煤锅炉的整治任务，对尚未完成的3户企业，再次进行督察；对全市违法违规“散乱污”企业，采取直接关闭拆除或停产整改完善环保手续等方式进行整治，目前全市共排查出“散乱污”企业481户，其中，停产整顿362户，直接关闭106户，拆除13户。
对于这些工作计划和阶段性成效，市经信委在今年6月及时与李永琦对接，面对面回复了提案办理情况。
“雅安一直以环境优美、生态良好引以为傲，但是有时城市空气质量达到了中度污染程度，这让市民很忧心。”在长期关注环境保护工作的李永琦看来，加快淘汰落后产能，不仅能保护环境，还能提高经济增长质量和效益。
“在今后的提案办理工作中，我们将继续倾听群众和委员的呼声，广泛了解和掌握群众对淘汰落后产能工作的意见和建议，不断提高办结率和办案质量，力求使淘汰落后产能工作得到全社会更大的支持。”市经信委相关负责人表示。
严格环保执法 共建绿美雅安
【提案聚焦】
进一步强化淘汰落后产能企业，加大环保执法力度，严惩环境违法行为。落实环境保护“党政同责、一岗双责”和环境保护属地管理原则，按照“管行业就要管环保”的要求，狠抓大气污染防治、水污染防治，严格保护饮用水源。加大教育宣传力度，让全社会共同参与绿美雅安的建设。
【跟踪问效】
“今年雅安市继续保持了打击环境违法犯罪行为的高压态势。”收到提案后，市环保局结合本职工作，认真做好了提案办理回访反馈。该局通过“利剑斩污行动”和“环境保护法实施年活动”等举措，进一步强化了环保执法。
据了解，坚持“不调查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过”的原则，市环保局今年重点推动钢铁、水泥、煤炭、造纸、污水处理厂、印染6个重点行业的排查、评估和问题整改工作。结合“利剑斩污行动”，该局综合运用按日计罚、限产停产、查封扣押、行政拘留、挂牌督办、区域限批等行政手段，进一步加大综合惩治力度。
8月8日，雅安市接到中央环保督察组转办的群众投诉件，反映雅安市经开区永兴镇的四川神虹化工有限公司，将生产废水排至附近河流，矿渣堆积如山，百亩良田被毁，无法复耕。
经查，举报所反映的公司已停产，停产整改前，企业的冷却水存在外排情况；同时，公司还存在矿渣场、硫化碱渣场无环评手续等情况。
市环保局立即进行了立案查处，并在8月27日下达了处罚决定书。同时，针对其硫化碱渣场的环境问题，经开区管委会已封堵了新渣场排水口，并将堆存区内积水及4个沉淀池内废水抽运至雅安经开区名山片区工业污水处理厂处理，同时组织铺设新老渣场防水土工布，以减少地表水渗入渣场。为解决渣场存在的环境问题，雅安经开区已委托省环科院编制了渣场整治方案，并组织专家进行了方案评审，待方案确定后再实施渣场整治。
截至8月底，市环保局组织全市开展暗查281次、夜查271次，全市共查处各类环境违法案件181件，罚款共计1666.73万元，其中涉气案件32件、涉水案件48件、涉固废案件17件、涉噪声案件1件、其他案件92件。
对于环保执法行动取得的显著成效，家住名山区的市民郑胶感触颇深：“以前楼下的烧烤摊油烟污染、工地的噪音污染，影响我们的生活，现在雅安的环境更好了，希望能继续保持下去。”
“下一步，我们将把好新建项目环评审批权关，推进环评审批制度改革，支持绿色发展，按产业政策有关要求，对高污染、高耗能企业坚决不予审批。”市环保局相关负责人介绍，同时配合承担淘汰落后产能任务的部门做好执法检查工作，严厉打击环保违法行为。
雅安日报首席记者 张婧
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