全面宣战执行难 打通最后一公里
——石棉县法院“基本解决执行难”工作纪实
石法宣杨棕贤文/图
自最高法向全国人民作出“用两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱,决不让人民法院的判决成为法律白条”的庄严承诺以来，过去曾让不少法院及申请人头疼的执行难问题，在一项项行之有效的措施中，逐渐得到了落实。
今年，是破解执行难问题的关键之年。向执行难全面宣战以来，石棉县法院因地制宜、创新思路、详细谋划、周密部署，通过“执行案款集中清理”“百日执行攻坚战”“打拒执、惩失信”“司法大拜年”等专项执行活动，努力打通司法公平正义的“最后一公里”。
开展专项行动
向执行难全面宣战
改革的路上，总会伴着阵痛。向执行难全面宣战，凝聚了最高法打通司法公平正义“最后一公里”的坚定决心，也是建设“法治中国”的必经之路。
执行难，“难”在哪里？各级参与这项工作的人民法院执行员，都有千言万语。
在石棉法院工作6年，曾在多个岗位轮过岗的干警张之锦说，执行局的工作难度最大，压力也最大。
张之锦的“难”，难在何处？去年，石棉县A公司经营不善致停业，欠下工人工资40余万元，并以停业为由，对工资发放一拖再拖。无奈之下，60余名工人通过劳动仲裁申请法院强制执行。
在执行中，张之锦发现，C公司向A公司支付了一笔货款，随即通过程序冻结了这笔款项。按照相关政策，这笔冻结款应优先支付职工工资，但此前A公司欠下B公司一笔债务，B公司也向法院申请了保全。冻结款该归属谁？工人方和B公司因此产生分歧，互不相让，执行工作陷入僵局。
为打破僵局，张之锦组织双方进行了调解。然而，对执行工作的不理解、不谅解，令张之锦的调解之路困难重重，一度陷入停滞。好在，在他的耐心解释和开导下，双方最终达成一致意见，在尽量满足共同利益的前提下，对这笔冻结款合理分配。
被执行人与申请人对法院工作的不理解，使得执行工作开展难度大，进展缓慢，是张之锦认为的“难”。
难题如何破解？加强信息宣传和舆论引导，是石棉法院“基本解决执行难”工作的重要内容。一年多来，该院一直致力于通过宣传信息、微信、典型案例等形式多渠道、全方位开展“基本解决执行难”宣传工作。通过与媒体合作，及时发布执行信息，对执行工作起到了极大的、正面的宣传作用。
当然，宣传只是一个方面。切实有效开展好执行工作，才是获得群众支持、理解最有效的手段。一年来，石棉法院先后开展了“执行案款集中清理”“百日执行攻坚战”“打拒执、惩失信”“司法大拜年”等专项执行活动，在日常执行工作基础上厘清重点、逐项突破，切实维护申请执行人权益，解决突出问题。
锤炼执行队伍
捍卫法律绝不手软
俗话说，打铁还需自身硬。打造一支强有力的执行队伍，是破解执行难的有力支撑。一年多来，石棉法院始终注重加强信息建设，抓好队伍建设，切实提高干警综合能力，努力提升办案水平和能力。
在硬件建设上，石棉法院于去年建成执行指挥中心，并购买了车载和单兵执法仪完善执行装备，确保执行指挥中心功能更加齐全、指挥更加有效。
在软件建设上，通过多次培训，所有承办人员熟练掌握“总对总”“点对点”网络查询系统，坚持100%将被执行人纳入失信被执行人名单库，利用失信惩戒系统压缩被执行人生产生活空间，充分利用信息化手段服务执法办案，提高执行效率。
在队伍建设上，注重思想政治建设，教育引导执行干警牢固树立司法为民意识，充分保护群众合法权益。将执行力量合理分配，加强干警之间的合作和分工，将工作分流，共同致力将执行案件细化，优化，将执行工作落到实处。
去年，被执行人潘某某与申请人现代融资租赁有限公司签订《融资租赁合同》，并办理了公证文书。潘某某向该公司融资租赁一台挖掘机，约定租赁期内潘某某若未按时足额支付租金，该公司可解除合同，要求归还物件。后由于潘某某未按照约定支付租金，该公司向法院申请强制执行。
去年11月底，申请人向石棉法院提供执行标的物位置线索，然而，当执行干警表明要将执行标的物扣离时，遭到现场20余名声称是潘某某债权人的群众阻拦。近两个小时的对峙中,执行干警不断向大家阐法释理,并告诫大家阻碍执行公务应承担的责任后，最终将执行标的物带离现场。
但在回院途中，执行民警又被沙某某等40余名群众拦截，挡在车前不让法院将执行标的物带走。为维护司法权威，防止出现突发意外事件，执行干警当即对沙某某采取强制控制措施，对现场其余群众进行训诫，迅速将沙某某和执行标的物带回法院。
法律的尊严不容践踏。作为法律尊严的捍卫者，关键时刻，石棉法院执行干警敢于亮剑，勇于亮剑，绝不手软。
工作常态化
坚决破解执行难
阵痛只是一时。“无论遇到再大困难，石棉法院破解执行难的决心都不会改变。”5月12日，石棉县法院执行局副局长、执行庭庭长邓显波说，与申请人执行诉求得到解决后的笑脸相比，一时的阵痛不值一提。
数据最有说服力。在“执行案款集中清理”专项活动中，石棉法院清理执行案款213.25万元，发放158.96万元，发放比例高达74.5%。
在“打拒执、惩失信”专项活动对79名自然人和16家企业上报中院进行统一曝光并在县电视台、县域内人流量大的街道大屏LED进行曝光，通过曝光促使失信被执行人履行债务达240余万元。
在“司法大拜年”专项活动中，将“涉民生”案件作为重中之重，对涉农民工工资系列案加大执行力度让人民群众过好年，共兑付农民工工资250余万元……
这些，只是石棉法院“基本解决执行难”工作中一些点滴。
自执行工作开展以来，石棉法院始终将执法办案作为执行工作的第一要务，做到主动执行、能动执行，积极主动全面查找被执行人财产情况，用好、用足、用够强制执行措施，确保有财产可供执行的案件得到及时依法执行，全力实现当事人合法权益。
利用与公安、国土、房管、工商、车管等部门及金融机构建立的“点对点”“总对总”司法查控系统，石棉法院迅速高效查询控制被执行人财产。目前该院已向银行发出查询存款20464次，反馈18766条，查封房产74套，公开曝光“老赖”168人，纳入失信1184人次，司法拘留6人。
利用执行工作例会，石棉法院建立执行案件每月通报制度，要求承办人将自己案件的基本情况、存在问题、下一步工作打算等内容逐一说明，将责任细化到每一个承办人，消除消极执行、选择性执行、乱执行的情形。
法律威严震慑之下，“执行难”得到有效缓解。
2014年，石棉人陈某明向其叔陈某军借款8万元，一直未予清偿，陈某军催讨两年无果后将陈某明诉至石棉县法院。经法院判决后，陈某明却一直未履行法律文书确定的义务，陈某军向石棉法院申请执行。
在执行过程中，陈某军顾及亲情，双方自由协商数次约定还款期限，可最终陈某明仍一拖再拖，屡屡失信于陈某军。在法院多次催缴下，陈某明干脆拒不接听电话，抗拒执法。石棉法院决定对陈某明采取惩戒措施，在法律震慑之下，陈某明主动托人将1万元现金交到法院。“强力惩戒失信被执行人系近期基本解决执行难的主要工作任务之一，‘纳入失信名单\’‘限制高消费\’‘集中曝光\’都是强力惩戒失信被执行人的手段。”邓显波说，一直以来，石棉法院不断拓展对失信被执行人联合信用惩戒的范围和深度，形成多部门、多行业、多领域、多手段联合信用惩戒工作新常态，让失信被执行人寸步难行、无处逃遁，迫使其自动履行法定义务，切实解决执行难题。
▲集中兑付案款
该院执行局召开百日执行攻坚战部署会
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石棉新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离石棉县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。