持续深化“证照分离”改革 多措并举优化营商环境
近日，市政府印发《雅安市推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案》（以下简称《方案》），在雅安市持续深化“证照分离”改革，推动照后减证和简化审批，创新和加强事中事后监管，进一步优化营商环境，激发市场主体发展活力。
《方案》明确，自2021年7月1日起，在全市范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。
取消审批后，企业取得营业执照即可开展经营，行政机关、企事业单位、行业组织等不得要求企业提供相关行政许可证件。审批改为备案后，原则上实行事后备案，企业取得营业执照即可开展经营；确需事前备案的，企业完成备案手续即可开展经营。对实行告知承诺的事项，有关主管部门要依法列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可条件，明确监管规则和违反承诺后果，一次性告知企业。对优化审批服务的事项，有关主管部门要下放审批权限，便利企业就近办理；精简许可条件和审批材料，减轻企业办事负担；优化审批流程，压减审批时限，提高审批效率；取消或者延长许可证件有效期限，方便企业持续经营；取消数量限制，或者合理放宽数量限制，对有数量限制的事项，定期公布总量控制条件、企业存量、申请排序等情况，鼓励企业有序竞争。
《方案》要求，要加强配套措施，深化商事登记制度改革，推进电子证照归集运用，加强事中事后监管。要健全工作机制，强化责任落实，扎实推进改革。要强化技术支撑，畅通数据交换渠道，打通信息壁垒。要依法推进改革，压紧压实责任，确保改革措施全面落实。
本报记者张雨蝶
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