雅安市冬季蓝天保卫战初见成效
绿水青山环抱、蓝天白云下的雅安城区 雅安日报记者 张毅 摄
9月19日，市委书记兰开驰主持召开了全市空气质量问题专题会议。紧接着，9月28日，全市奋战四个月打赢2018年冬季蓝天保卫战动员大会召开，拉开了雅安市冬季蓝天保卫战的序幕。根据日前生态环境部通报：10月，雅安市城市环境空气质量综合指数在全国169个重点城市中位居第1位；110月，位居第14位，是全省15个重点城市中唯一一个进入“前20名榜单”的城市。
市环保局相关负责人介绍，取得这样的成绩并非偶然，市委、市政府高度重视环境保护和空气质量问题，特别是蓝天保卫战打响以来，相关部门、单位深入分析影响雅安市环境空气质量的因素，抓住重点迅速行动，形成了“真抓、真干、真落实”和群策群力、齐抓共管的良好工作氛围，有效推动大气污染防治各项工作落实。
露天焚烧：
堵疏结合宣传到位深入人心
“长期以来，影响雅安市空气质量的原因，‘输入说’‘飘来说’占主流。”市环保局相关负责人说，在空气质量问题专题会议上，通报了专家对雅安市环境空气质量的来源成因，指出“内源性”污染是影响雅安市环境空气质量的重要原因。通过成因的确定，转变了原来“主流说”的观念，各级各部门深刻查找问题，抓住重点迅速行动，有力推动了雅安市环境空气质量的提升。
通过查找“内源性”污染的原因，确定了露天焚烧、工地和道路扬尘、餐饮油烟、机动车尾气排放、落后产能、“散乱污”企业和燃煤小锅炉、水泥等重点行业、挥发性有机物等是影响雅安市环境空气质量的主要因素。对此，雅安市针对性地开展治理，着力解决一批突出问题，为空气质量提升打下了坚实的基础。
雅安是一个以农业为主的中小城市，长期以来，焚烧秸秆是农耕活动中不可避免的一项动作。然而，焚烧秸秆会产生大量的烟尘，加之农事活动的集中，各处都在焚烧秸秆，成为雅安市城市环境空气质量下降的重要原因。除此之外，露天焚烧垃圾、落叶，祭祀焚烧纸钱、燃放烟花爆竹等都会对空气质量带来重要影响，管控露天焚烧成为第一要务。
为此，全市开展了秸秆综合利用和禁烧、提倡文明祭祀、设置烟花爆竹禁放区等一系列行动，为露天禁烧工作打下了坚实的基础。市农业局印发实施的《雅安市秸秆禁烧及综合利用工作方案》，明确了秸秆禁烧和综合利用的具体工作措施和技术措施，积极推广秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化等综合利用，堵疏结合转
扬尘、油烟、尾气：
强化监管治理有效
随着经济社会的不断发展和城市化进程的加快，建筑、餐饮店、汽车不断增多，但随之而来的工地和道路扬尘、餐饮油烟、机动车尾气也成为影响雅安市环境空气质量的重要因素。
今年以来，雅安市民的感受很明显：洒水车、水雾车运行的频次明显增多，建筑工地外挡围墙上多出了喷雾防尘设施，烧烤店烧烤设施换成了环保的设备，餐饮店多出了油烟净化设备，黄标车减少了，货车也很少在城区内穿行。市环保局相关负责人介绍，这些都是在蓝天保卫战中，针对存在问题所采取的措施，这还仅仅是市民能感受到的变化。
今年，市规建和住房保障局制定了《2018年冬季建筑施工扬尘污染防治攻
变传统农耕观念。
截至10月31日，全市农业系统召开秸秆禁烧和综合利用工作会、培训共269次，参会人员7400余人次，出动秸秆禁烧宣传车243余辆，悬挂横幅862余幅，印发宣传资料28.9万余份，全市购买秸秆粉碎机487台。
长期以来形成的观念并非一朝一夕容易改变，少部分群众仍然我行我素。为此，城管执法、环保等部门加大巡查力度，加强处罚力度，同时以负面典型为例加大宣传，起到了积极的作用，形成了全面禁烧的良好社会氛围。坚行动方案》，督促中心城区和其他县区在建施工单位完成扬尘数据监测设备安装，共出动检查人员300余人次，坚持每天对雨城区中心城区等建筑工地进行巡查，下发书面整改通知31份，督促整改一般扬尘污染问题50项。市环保局牵头制定了《雅安市雨城区中心城区建筑行业环境保护违法违规行为联合检查执法专项行动方案》，联合住建、城管执法、公安、工商、质监、食药监等部门开展建筑工地环境保护违法违规行为专项执法检查。市城管执法局会同雨城区清理被污染路面20余处，覆盖裸土（裸砂）面积6300平方米，督促1个工地硬化路面施工，立案查处扬尘污染8件，办结5件，其余县区均按照要求加大对在建建筑工地扬尘治理，力度大、成效显著。市交通运输局牵头加大对道路工程扬尘的防控力度，督促各县（区）落实动态监管要求；督促各长线道路施工单位加大对料场、作业面等扬尘治理；出动执法人员1928人次，严厉打击违法超限超载行为和抛、洒、滴、漏污染公路行为，共检测货运车辆39411辆，查处超限车辆168辆，卸载超限货物2545.18吨。
目前，中心城区货运车辆管控有力，黄标车淘汰进度加快，非道路机械污染摸底调查工作有序开展，油品质量问题整治成效明显。截至11月15日，全市黄标车总计注销12909辆，仅存393辆，淘汰率97.06%。市经济和信息化委、市工商局加强对成品油的抽检力度，优化雅安市燃油品质环境，保障油品供应质量，对加油站进行再次全面梳理，加大力度查处黑加油站（点），坚决取缔非法加油点。工商部门还增加了油品抽检批次，加强流通领域成品油市场监管，对销售假冒伪劣、以假充真、以次充好、以低标冒充高标、以普通柴油冒充车用柴油、消费欺诈等行为起到有力的震慑作用。
落后产能、“散乱污”企业等：
加快淘汰整治步伐提高综合管理效能
为进一步提升环境空气质量，雅安市还在加快淘汰落后产能，推进“散乱污”企业整治，强化挥发性有机物综合治理以及重点行业的大气污染防治设施提标升级上下功夫。
目前，雅安市城市建成区10蒸吨小锅炉已全部淘汰，同时，加快推进县级建成区以及建成区外燃煤锅炉煤改电或煤改气工作，“散乱污”企业综合整治有序推进。全市共组织专项排查9次，排查出的325户“散乱污”企业中，需关闭的184户，完成关闭148户；需整改的135户，完成整改43户；需搬迁入园的6户，完成搬迁1户。
市级有关部门、各县区积极推进挥发性有机物污染综合治理工作。交通运输部门重点加大对汽修行业喷漆管理，对全市从事喷烤漆作业的维修企业进行摸底，建立烤漆作业维修企业台账，结合维修企业质量信誉考核，严禁企业露天喷涂作业，督促企业实施喷烤漆房的升级改造，开展油性漆改水性漆试点工作。工商部门重点开展印刷门店、干洗店等挥发性有机物污染整治。文体广新部门开展全市31家印刷企业治理试点。
经济和信息化委对全市4家水泥生产企业制定了年度错峰生产计划，并定期到企业现场检查错峰生产情况，要求企业按错峰生产计划有效组织生产，落实错峰生产工作，务必做好环境保护设施运转工作，减少大气污染和扬尘影响。截至目前，四川雅安西南水泥有限公司应实施停产75天，实际停产89天，与计划相比多停产14天；四川省二郎山喇叭河水泥有限公司应实施停产80天，实际停产101天，与计划相比多停产21天；四川省皓宇水泥有限责任公司应实施停产71天，实际停产77天，与计划相比多停产了6天；四川泰昌建材集团有限公司应实施停产85天，实际停产96天，与计划相比多停产11天。4家水泥企业均超前完成水泥错峰生产计划。
同时，市经济和信息化委、各县（区）人民政府还督促铁合金、有色金属冶炼、化工等重点行业的大气污染防治设施提标升级。市环保局牵头推进大气污染减排工作，重点对化工、冶炼以及砖瓦建材等企业进行大气污染专项执法行动。
市环保局相关负责人介绍，一系列相关措施的出台和各项行动的深入开展，有力推动了雅安市环境空气质量的提升。目前，已进入季节性污染的关键时期，受气候影响，容易出现污染天气，在此自然环境条件下，大气污染防治的压力更重，也需要相关单位部门紧密配合，在可控范围内努力减少空气污染，预防污染天气的发生，让雅安的天更蓝，空气更清新。
雅安日报记者 肖科
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