着力构建一处失信、处处受限的信用监督、警示和惩戒机制
日前，市委办、市政府办印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施办法》（以下简称《办法》），进一步建立健全失信联合惩戒机制，提高执行工作能力，全面推进信用信息共享，形成信用联合惩戒合力，着力构建一处失信、处处受限的信用监督、警示和惩戒工作机制，切实维护司法权威，切实提高司法公信力，保障人民群众合法权益，营造向上向善、诚信互助的社会风尚，全面深入推进依法治市和诚信社会建设。
《办法》明确，要坚持合法合规、互通共享、联合惩戒、政府主导和社会联动的基本原则推进工作，实现到2018年底，法院执行工作能力显著增强，执行联动机制便捷、顺畅、高效运行，执行难问题基本解决；失信被执行人名单制度更加科学、完善，失信被执行人界定与信息管理、推送、公开、屏蔽、撤销等合法高效、准确及时；失信被执行人信息与各类信用信息互联共享，以联合惩戒为核心的失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制高效运行，司法公信力大幅提升，诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为准则的工作目标。
失信被执行人联合惩戒措施
1、限制高消费及有关消费
包括乘坐火车、飞机限制；住宿宾馆饭店及娱乐限制；高消费旅游限制；子女就读高收费学校限制；购买具有现金价值保险限制；新建、扩建、改建、高档装修房屋等限制；银行开户限制等方面的限制。同时，对雅安市两级法院推送的失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员定制失信彩铃。
这一限制措施包含了工作生活的很多方面，对失信被执行人来说是较为全面的惩戒措施。
例如，在乘坐火车、飞机限制中明确规定，限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员乘坐列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位、民航飞机等非生活和工作必需的消费行为。而对于失信被执行人住宿宾馆饭店及娱乐限制中，将限制其住宿星级以上宾馆饭店、国家一级以上酒店及其他高消费住宿场所；限制其在夜总会等高消费场所消费。
2、对失信被执行人的协助查询、控制及出境限制
明确公安、民政、金融等部门要协助法院依法查询失信被执行人身份、出入境证件信息及车辆信息，协助查找、控制下落不明的失信被执行人，依法限制失信被执行人出境；协助法院依法查询失信被执行人在银行业金融机构开设的保管箱、金融理财产品，在保险机构购买的保险产品等非传统型财产产品信息；协助法院查询失信被执行人的婚姻登记信息、城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养情况信息、地址门牌信息；协助法院查询、控制、提取住房公积金。
3、任职资格限制
失信被执行人将受到担任国企高管、担任事业单位法定代表人、担任社会组织负责人、招录（聘）为公务人员限制以及担任党代表、人大代表和政协委员的限制。同时，还将严格遵守法律、履行生效法律文书确定的义务情况，作为申请加入中国共产党、预备党员转为正式党员以及党员评先、评优、晋职晋级的重要参考。失信被执行人为个人的，将其失信情况作为入伍服役和现役、预备役军官评先、评优、晋职晋级的重要参考。
4、从事特定行业或项目限制
失信被执行人将受到设立金融类公司、发行债券、合格投资者额度、股权激励、股票发行或挂牌转让、设立社会组织、参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目、参与工程建设项目的招标投标活动等方面的限制。
5、政府支持或补贴限制
失信被执行人将受到获取政府补贴和获得政策支持的限制。限制失信被执行人申请政府补贴资金和社会保障资金支持；在审批投资、进出口、科技等政策支持的申请时，查询相关机构及其法定代表人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员是否为失信被执行人，作为其享受该政策的审慎性参考。
6、准入资格限制
失信被执行人将在海关认证、从事药品食品等行业、房地产和建筑企业资质等方面受到限制。失信被执行人为企业的，在办理检验检疫业务时，实行限制性管理措施。
7、荣誉和授信限制
在授予文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、道德模范、慈善类奖项限制。将履行人民法院生效裁判情况作为评选文明村镇、文明单位、文明家庭的前置条件，作为文明城市测评的指标内容。有关机构及其法定代表人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员为失信被执行人的，不得参加文明单位、慈善类奖项评选，列入失信被执行人后取得的文明单位称号、慈善类奖项予以撤销。失信被执行人为个人的，不得参加道德模范、慈善类奖项评选，列入失信被执行人后获得的道德模范称号、慈善类奖项予以撤销。
同时还明确规定了律师和律师事务所荣誉限制以及对失信被执行人的授信限制。
8、特殊市场交易限制
对失信被执行人从事不动产交易、国有资产交易、使用国有林地限制、使用草原和其他国有自然资源利用进行限制。
此外，《办法》还规定，要将失信被执行人和以失信被执行人为法定代表人、主要负责人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员的单位，作为重点监管对象，各相关职能部门应加大日常监管力度，提高随机抽查的比例和频次，并可依据相关法律法规对其采取行政监管措施。
对拒不执行生效判决、裁定及其他妨碍执行构成犯罪的行为，公安、检察机关和法院要及时依法侦查、提起公诉和审判。法院将涉嫌拒不执行判决、裁定罪，妨害公务罪，以及非法处置查封、扣押、冻结财产罪等犯罪行为的案件移送公安机关，公安机关应及时审查，符合条件的及时立案侦查，不符合立案条件的，应当书面反馈理由；检察机关对符合条件的，应及时批准逮捕和起诉，并对侦查、审判工作实施监督。法院要依法审理拒不执行生效判决、裁定行为的公诉和自诉案件。
与此同时，《办法》还鼓励各级党政机关、人民团体、社会组织、企事业单位使用失信被执行人名单信息，结合各自主管领域、业务范围、经营活动，实施对失信被执行人的信用监督、警示和惩戒。
雅安日报记者 周昆 采写整理
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