重磅！让守信者受益、失信者受限的“市民诚信卡”要来了
为加快推进个人诚信体系建设，提高全社会诚信意识和信用水平，日前，市政府办公室印发《加强个人诚信体系建设实施方案》，提出六大工作任务，明确建立个人诚信记录的重点领域，确定个人诚信体系建设的实施步骤等，到2020年，基本建成个人诚信建设体系。
今后，诚实守信者将享受到各项政策福利，而严重失信个人将处处受限。
打造“市民诚信卡”拓展应用功能
根据《方案》，雅安市将依法依规全面归集公民个人身份信息、从业信息、执业信息、受教育信息、违法违纪信息、法定代表人失信信息、纳税信用级别信息、失信被执行人信息等公民个人信用信息，建立覆盖全市所有户籍人口及非本籍外来人口的市个人公共信用信息基础数据库。
严格执行个人公共信用信息管理标准和技术规范，建立覆盖全市的个人公共信用信息共享查询平台，到2020年，形成与雅安市经济社会发展相适应的个人信用信息征集、共享标准体系。
在此基础上，雅安市还将打造“市民诚信卡”，将政府部门、金融机构、事业单位等机构采集的个人信用信息载入市民卡，推动“市民诚信卡”在社会保障、公共交通、教育、科研、医疗卫生、身份识别等领域的应用，逐步拓展其应用功能。
另外，雅安市将深入推进个人实名登记，整合不同渠道的用户认证，形成基于统一社会代码的线上线下互认体系，实现群众办事多渠道一次认证、多点互联、无缝切换。
建立重点领域个人诚信记录涉及29类职业群体
《方案》提出，要建立重点领域个人诚信记录，涉及食品药品、安全生产等26个重点领域29类职业人群。针对这些领域和群体，建立和完善个人信用记录形成和动态更新机制，及时归集和更新有关人员在相关活动中形成的诚信信息，并推送至市社会信用信息平台。鼓励并引导行业协会、商会等行业组织建立健全会员信用档案。
保护个人信息安全建立违规经营“黑名单”
近年来，个人信息泄漏事件时常发生，对群众个人权益造成损害。针对这一问题，《方案》提出，建立健全并严格执行个人信息记录、归集、交换、使用、安全保障等制度，明确个人信息查询使用权限和程序。加强对个人公共信用基础数据库的安全防护，建立完善个人公共信用信息查询使用登记和审查制度，防止信息泄露。2019年底前，建立征信机构及相关人员违规经营“黑名单”制度。
就加强隐私保护，《方案》规定，未经法律法规授权不得采集个人公共信用信息。
同时，要建立个人公共信用信息纠错、修复机制，制定异议处理、投诉、行政复议等管理制度及操作细则。
激励惩戒并重优良信用个人将享政策福利
根据《方案》，雅安市拥有优良信用的个人将享受政策福利。具有优良信用记录的个人，在教育、就业、创业、社会保障等领域得到重点支持和更多便利服务。在办理行政许可过程中，对具有优良信用记录的个人和连续3年以上无不良信用记录的行政相对人，可根据实际情况依法采取“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。与此相反，在重点领域严重失信个人将受到联合惩戒。
雅安市还将推动学校加强信用管理，建立健全18岁以上成年学生诚信档案，将学生个人诚信作为毕业、升学、评先评优、奖学金发放、应征入伍、鉴定推荐等环节的重要考量因素。
三步走明年6月前实现公民统一社会信用代码全覆盖
根据《方案》，个人诚信体系建设分三个阶段推进。
初步构建阶段（2018年底前）。成立雅安市个人诚信建设专项小组，完成个人公共信用基础数据库建设并实现与市社会信用信息平台互联共享，研究出台个人公共信用信息目录及采集、共享、应用和管理标准规范，组织开展个人诚信教育宣传和个人诚信建设相关管理制度调研。
启动实施阶段（2018年底—2019年6月）。实现公民统一社会信用代码全覆盖，完成对相关职能部门公民个人公共信用信息的准确、全面、完整收集，完成各重点领域个人信用记录采集并实现动态更新，制定完善个人诚信建设相关法规制度，建立健全个人守信激励和失信惩戒、信息安全保护、信用信息修复等工作机制,全面开展个人诚信教育，使诚信典型深入人心，个人公共信用信息得到市场化广泛应用。
持续实施阶段（2019年7月—2020年底）。深入加强诚信教育宣传，及时全面记录个人公共信用信息和重点领域个人信用信息，进一步完善信用安全保护和信用修复机制，全面开展个人守信激励和失信惩戒，不断拓展“市民诚信卡”功能，开展个人信用记录查询服务，充分发挥市社会信用信息平台在社会治理和经济发展等方面的重要作用。
雅安日报首席记者彭华
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