雅安全面创新改革试验2017年任务清单锁定41项任务
雅安日报讯 日前，市委办公室、市政府办公室联合印发《雅安市系统推进全面创新改革试验2017年工作计划》，列出今年全面创新改革试验的任务清单，明确要推进41项具体任务。
《工作计划》提出，要推动飞地园区（经开区）升级为国家级经济技术开发区，力争营业收入突破300亿元，推动汉源、石棉工业园区建设省级高新技术产业园区。加强企业创新平台建设，提高企业技术创新能力，在汽车、新能源、新材料等领域，积极争取创建国家级、省级制造业创新中心。大力推进大众创业、万众创新，培育认定市级以上孵化载体4家以上。
完善创新改革体制机制是今年全面创新改革试验的重点。深入推进科技体制机制创新方面，要深化科研院所分类改革，着力推动科研院所领导干部创新创业政策落实，积极推进职务科技成果权属混合所有制改革试点，深入推进科研院所职务发明知识产权归属和利益分享制度改革。要推进重点科研成果加快转化，强化人口与健康领域科技支撑，着力加强生物育种攻关，着力加强新品种引进和示范，力争全年引进示范农畜新品种10个以上。
建立完善企业创新激励机制方面，将实施高新技术企业和产业产值“双增长”计划，推进高新技术企业倍增行动，全市力争新增高新技术企业3户，高新技术产业总产值力争突破100亿元。持续健全首台（套）重大技术装备（首批次新材料、首版次软件）产品推广应用奖励和保险补贴机制，认定一批首台（套）、首批次、首版次产品，激励重大科技创新产品研发与市场应用推广。持续开展质量对标提升行动，积极开展质量提升达标产品认定，通过正面激励、负面倒逼、择优汰劣等措施，不断提升雅安造产品的质量水平；积极鼓励企业参与制定、采用和转化国际标准，提升产品质量水平。
完善知识产权保护制度方面，将加强知识产权行政执法体系建设，提高执法队伍专业化、信息化、规范化水平；加强网络电子商务领域知识产权监管，强化大型展会知识产权保护，严厉打击网络侵权；完善知识产权行政执法沟通协调机制，建立维权援助、重大案件通报和纠纷快速解决机制；加强知识产权行政执法能力建设，壮大知识产权执法队伍，改善县（区）知识产权管理部门执法条件；完善知识产权行政执法监督，加强执法维权绩效管理。培养精通知识产权民事、行政、刑事三类诉讼的审判人员，努力打造一支知识结构合理、矛盾纠纷化解能力强、适应知识产权审判专业化要求的复合型、专家型、创新型知识产权法官队伍。
强化资本市场对科技创新的支持方面，将支持高新技术企业和科技型中小企业，通过中小企业板、创业板上市挂牌融资。健全上市挂牌培育工作机制，支持雅安市企业通过成都（川藏）股权交易中心“1+4”板块进行新三板和上市培育，完善后备资源库建设；结合雅安市产业结构布局，多元化推动企业到军民融合板、“一带一路”板、科技金融板、“双创”企业板挂牌。鼓励符合条件企业通过交易所、发展改革委、银行间市场发行公司债、企业债、中期票券、短期融资券、私募债等债务融资工具，探索开展科技型企业债务融资新模式试点，支持企业利用绿色债券、创新创业债券等，拓宽资金来源渠道，优化融资结构，降低融资成本。继续帮助具有投资价值的科技型企业引入天使投资等基金，鼓励商业银行与天使投资、创业投资等股权投资机构开展业务活动。
持续推进科技金融产品创新方面，将引导银行开展信贷产品和服务创新，完善适合科技创新型企业融资特点的授信模式和审批机制，完善知识产权质押融资风险补偿机制，推进知识产权质押融资。鼓励符合条件的保险公司设立专门服务于科技企业的科技保险专营机构，推广小额贷款保证保险、技术设备保险等科技保险产品，鼓励保险公司创新科技保险产品和服务。落实科技型中小微企业信贷风险补偿政策，鼓励市、县通过基金（基金池）分担或直接分担方式，对金融机构向本行政区域内的科技型中小微企业提供贷款所发生的损失给予风险补贴。
《工作计划》还明确，要壮大发展骨干特色产业，全面实施《中国制造2025雅安行动方案》，推动机械制造业迈向中高端，力争四大骨干产业和六大特色产业产值分别达到560亿元、200亿元。加快中恒天汽车生产及品牌建设，推动配套项目落地；支持新能源客车、物流车的推广应用，加快高端齿轮产业化等项目建设，延伸汽车（新能源汽车）产业链。加快微晶扩能、钙业二期等项目建设，抓好玄武岩纤维项目引进，不断壮大新材料产业。加快三九医药产业园区建设，支持生物科技企业等发展壮大，延长生物医药产业链。
要构建绿色发展模式，推进绿色制造体系建设，深入抓好传统产业改造升级，积极组织开展制造业与互联网融合试点示范，开展工业云及工业大数据创新应用试点，培育发展网络协同制造、大规模个性定制、线上线下（O2O）、柔性制造等新型制造模式。持续完善地理标志保护产品标准体系，提升地理标志保护产品品牌价值。力争在2017年组织对 40%以上的新获批地理标志产品制定标准，并修订完善配套技术标准和检验检测标准。
记者 彭华
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