促一方发展 保一方平安
社会治安综合治理，关系到社会能否稳定和谐，人民能否安居乐业。
市委办公室、市政府办公室近日印发的《雅安市健全落实社会治安综合治理领导责任制的实施意见》，进一步压紧压实了“关键少数”促一方发展保一方平安的政治责任，为我们的幸福安全又织上了一道保护网。
各级各部门的职责是什么？
★各级党委、政府职责
☆切实加强对社会治安综合治理工作的领导，列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划和年度计划，认真研究解决工作中的重要问题，从人力物力财力上对社会治安综合治理工作予以保障。
☆各地党政主要负责同志是社会治安综合治理第一责任人，社会治安综合治理分管负责同志是直接责任人，领导班子其他成员承担分管工作范围内的社会治安综合治理责任。
☆健全社会治安综合治理目标责任制，自上而下层层签订社会治安综合治理目标责任书。每年至少组织开展一次社会治安综合治理专项督促检查。
☆建立健全定量考核与定性考核相结合的社会治安综合治理考核评价机制，制定完善考核评价标准和指标体系。
☆强化社会治安综合治理考核评价结果运用，把社会治安综合治理工作实绩作为组织评选综合性荣誉称号和对领导班子、领导干部综合考核评价、评先评优的重要内容，与业绩评定、职务晋升、奖励惩处等挂钩。
☆各级党委常委会应当将执行社会治安综合治理领导责任制的情况，作为向同级党的委员会全体会议报告工作的一项重要内容。各级党委常委会议、政府常务会议每年各研究社会治安综合治理重大工作不少于一次。各级党政领导班子和有关领导干部应当将履行社会治安综合治理责任情况作为年度述职报告的重要内容。
★各级社会治安综合治理委员会及其办公室职责
☆贯彻执行社会治安综合治理方面的法律法规、政策和上级工作部署，充分发挥统筹协调作用，认真组织各有关单位参与社会治安综合治理工作，加强调查研究和督导检查，及时通报、分析社会治安形势，协调解决工作中遇到的突出问题，总结推广典型经验，统筹推进社会治安综合治理工作。
☆检查、考核本地社会治安综合治理目标管理责任制的执行情况，依照规定进行奖惩。
☆推动建立健全社会治安综合治理工作实绩档案。
☆动员组织党员、群众有序参与，推动社会治安综合治理各项决策部署落到实处。
☆市、县（区）社会治安综合治理委员会每年至少召开一次全体会议，研究部署工作。
☆县（区）社会治安综合治理委员会每年应向市社会治安综合治理委员会报告工作。
★各部门（单位）职责
☆充分发挥职能作用，主动预防化解社会矛盾，防控公共安全风险，及时排查和研究解决本单位、本系统影响社会治安和社会稳定的隐患和问题，与业务工作同规划、同部署、同检查、同落实、同总结。
☆完善落实社会治安综合治理目标管理责任制，将社会治安综合治理工作各项任务分解为若干具体目标，制定易于执行检查落实的工作方案和措施，建立严格的督促检查、定量考核、评价奖惩制度，在本部门（单位）、本系统自上而下层层签订社会治安综合治理目标管理责任书。
☆社会治安综合治理委员会成员单位每年应当对本部门（单位）、本系统部署和开展社会治安综合治理、推进平安建设的有关情况进行总结，对下一年度的工作作出安排，并报同级社会治安综合治理委员会。
☆各级组织人事部门在考察党政主要领导干部和社会治安综合治理分管领导干部实绩、进行提拔使用和晋职晋级时，应当了解和掌握相关领导干部抓社会治安综合治理工作的情况。
怎样进行责任督导和追究？
★督导和追究的情形
党政领导班子、领导干部未能正确履行本实施意见所列职责，有下列情形之一的，应当进行责任督导和追究：
☆不重视社会治安综合治理和平安建设，相关工作措施落实不力，本地、本系统、本部门（单位）基层基础工作薄弱，治安秩序严重混乱的；
☆本地、本系统、本部门（单位）发生特别重大或在半年内连续发生重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件的；
☆对重大矛盾纠纷及其隐患源头未能及时发现，或发现后未按规定报送情况、未能及时采取防控措施或开展源头调处工作，引发“民转刑”重大命案等严重后果的；
☆本地、本系统、本部门（单位）发生群体性事件，在全国、全省、全市造成恶劣影响和严重后果的；
☆在群体性和突发事件应急处置工作中失职渎职，导致发生影响社会稳定重大问题的；
☆对群众反映强烈的社会治安重点地区，以及涉黑、涉枪、涉赌、涉黄、涉毒和“两抢一盗”等突出治安问题，没有采取有效措施、出现反弹或被上级查处的；
☆反恐防暴、禁毒防艾、危爆物品、寄递物流、网络安全和生产安全等公共安全领域问题突出，综合治理效果不明显的；
☆本地、本部门（单位）社会治安综合治理工作（平安建设）考核不合格，或本地区平安建设群众满意度测评排位靠后的；
☆省、市党委政府及社会治安综合治理委员会确定的有具体目标任务和时间进度要求的社会治安综合治理重点工作重视不够，保障不力、工作明显滞后的；
☆各级党委、政府和社会治安综合治理委员会认为需要进行责任督导和追究的其他事项。
★督导和追究的方式
对党政领导班子、领导干部进行责任督导和追究的方式包括：通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制、引咎辞职、责令辞职、免职等。
★应当从重进行责任督导和追究的情形
党政领导班子、领导干部具有本实施意见所列督导和追究情形，并具有下列情节之一的，应当从重进行责任督导和追究：
☆干扰、阻碍调查和责任追究的；
☆弄虚作假、隐瞒事实真相、瞒报漏报重大情况的；
☆对检举人、控告人等打击报复的；
☆党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。
★可以从轻进行责任督导和追究的情形
党政领导班子、领导干部具有本实施意见所列督导和追究情形，并具有下列情节之一的，可以从轻进行责任督导和追究：
☆主动采取措施，有效避免损失、挽回影响的；
☆积极配合调查，并且主动承担责任的；
☆党内法规和国家法律法规规定的其他从轻情节。
雅安日报记者彭华
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