2015,雅安监狱华丽蝶变
拓展训练提升团队协作
监狱领导深入一线指导教育改造
国学专家来狱讲座
阳光执法——公开庭审减刑假释案件
绿树掩映的现代化监管区
汪丽容 本报记者 罗孝伟 文/图
2015年是全省监狱系统实施“三年铸特色”的关键之年。年初在成都召开的全省监狱工作会议明确指出，2015年全省监狱系统将重点围绕“安全”主题，全力推进平安、法治、信息、文化“四型监狱”建设。
2014年8月，四川省雅安监狱（以下简称雅安监狱）党委书记、监狱长陈凉接过雅安监狱建设发展的接力棒，开始了新的征程。上任伊始，陈凉对雅安监狱的现状自有一番评判和考量。
陈凉认为，历经“5·12”、“4·20”两次大地震洗礼的雅安监狱虽暂时走出了困境，但监狱整体工作与先进兄弟单位还有不小差距，标准化建设、规范化管理持续深入的问题还有待解决，队伍中还存在履职能力弱、执行力不强等问题。
面对差距，雅安监狱新的领导班子对照“三严三实”要求，坚持领导干部率先垂范、领导班子对标定位，深入查摆问题，真正抓实抓牢，在整个监狱积极营造“作于细、成于实”的工作氛围，并结合监狱实际，果断决策：在灾后恢复重建即将全面完成之际，把监狱工作重心转移到强化内部管理上来，以“三项重点工作”为抓手（即：绩效考核，规范化标准化建设，效能提升），全面推进“四型监狱”建设。尤其将“标准化、规范化”建设作为重点，融入到队伍管理、服刑人员改造、生产管理的方方面面。
规范化管理
考核激励民警斗志
2014年下半年，历时三个月，在广泛走访调研和学习兄弟单位先进经验的基础上，雅安监狱根据自身实际，形成了《雅安监狱绩效考核管理办法》。
记者了解到，《雅安监狱绩效考核管理办法》创新性引入了质量管理体系的理念，串联起队伍建设、监管改造、生产经营、行政后勤四条考核主线，将责、权、利以量化的形式确定下来。
在2015年1月，雅安监狱开始从部门到个人进行绩效严考，从出勤、分管业务、临时加派任务等方面进行月度考核、季度排名。每个季度评选出的先进集体和先进个人，拥有更多的外出学习参观、拓展训练等学习培训机会，在晋职晋级方面拥有更大优先权。“我们就是要通过荣誉建设，让大家想干事、愿干事。”陈凉说。但在考核办法推行之初，监狱相关负责人有过担心，对于年轻民警来说，成长空间巨大，自然追赶愿望强烈，但是在高标准、严要求面前，老同志能否把压力真正转化为动力？经过两个季度的运行，大家发现，这一担心完全多余。“整个监狱形成了强烈的你追我赶氛围，老同志和年轻干警各有优势，反而促使双方在竞争中找差距、寻不足，起到互补的作用。”
和以往相比，整个班子队伍在精气神上找到了自信，在赶帮超上找到了动力。能干事、想干事、会干事的优秀者在考核中脱颖而出，成为学习典型，起到表率作用，形成队伍成长的良性循环。
针对大多数民警对自我发展存在迷茫和困惑的现状，如何让民警能够在职业认同中实现个人价值，从而不断激励人，鼓动团队气势？雅安监狱紧接着对监区警务运行模式进行了探索——在原来的监区垂直管理模式基础上，在监区内分片设立“警务区”，民警分别划入相应警务区，本警务区内的服刑人员日常管理、教育、考核全面负责，警务区警长列入中层干部后备人才库进行管理和培养。
在警务区，又有着一套同样严格的考核体系和合理的竞争机制。在这里，警长靠的是能力和责任心，过去的“平庸者”在竞聘中被淘汰，优秀者在培养中获成长。民警徐阳正是通过警务区这一平台，迅速成长为监狱最年轻的中层干部。也正是这样“有为才有位”的人才使用机制，吸引住了民警敢抓敢管、追求上进的目光。
前几年，雅安监狱一直处于繁重而漫长的建设期，民警更多是在“见子打子，疲于应付”。2015年，雅安监狱在民警素质培训上下足了功夫，从理论培训到实践操作，从业务培训到拓展训练，从兄弟监狱到地方高校，既有深度、又有广度，这既是监狱教育培训的创新之举，更是兑现绩效考核的奖惩之举。
标准化建设
监狱面貌焕然一新
受两次震灾的重创和灾后重建的影响，雅安监狱标准化建设成为制约监狱整体工作的短板。为此，监狱专门成立规范化建设管理办公室，对照标准进行全面梳理，夯基础、补欠账、缩差距。
记者了解到，雅安监狱突出以人防为核心的“四防一体化”防范体系建设，着力构建全员参与的大安全体系建设和机制建设，在警务运行、分管分押、教育改造等方面进行全面提升和改进，推进平安监狱建设。
依法治监，雅安监狱首先明确民警在服刑人员减假暂、计分考核、行政奖励等重大执法活动中的工作职责、流程和标准。同时，依法打击狱内又犯罪行为、依法惩处狱内违规抗改行为，确保严格执法公正司法。“2016年，我们将完成OA办公系统全面升级，实现无纸化办公，并同步实现联网移动办公及应急指挥。”监狱相关负责人介绍。面对信息化落后的监狱现状，2015年，雅安监狱固本强基，为加速推进信息科技上档升级打下了基础。
在文化监狱建设上，雅安监狱从监狱历史、地域、人文等方面，挖掘提炼监狱精神内核和文化特色，通过物语导视系统和队伍精神风貌等软硬部件，积极培育和打造出了具有雅安监狱自身特色的文化体系。
那么，在此过程中，如何精准地从自身查找问题，解决问题，使标准化建设渗透进监狱的方方面面？监狱党委果断提出：挂账销号，限期整改，完成一项销号一项。
从2014年下半年开始，监狱党委成员分别开始找民警谈话，倾听民警诉求。在当年11月的民主生活会上，涉及监狱5方面的9条意见被采纳，逐一挂账销号；在狱情分析会上提出的79项安全隐患全部整改到位……其中，为期三个月的“百日环境综合整治”重点针对物品堆放杂乱、标识标牌不规范、环境卫生差、设施设置不合理等问题的整治在全狱范围展开。
如今，监狱产业已全面退出高耗能、高污染项目，影响整体形象的旧有建筑或整修、或拆除，脏乱差的死角成为了四季见绿的开阔空间……一年时间，雅安监狱用一系列大大小小的举措，向全狱民警职工圆满地“扯了回销”。
七监区支部书记李科，是位长期战斗在基层一线的带班民警，对于监狱内部的变化感触良多：“自从监狱建设标准化、管理精细化之后，单从服刑人员计分考核来说，严格实行了日考核、周评比、月小结，对服刑人员表现进行公开加减分，这精确到每一天所做的每一件事。”
记者还了解到，针对加减分，监狱对应制定了申诉机制，但在李科所在的七监区，到目前为止，还没有服刑人员提出申诉要求。
2016年1月8日，全省监狱工作会在成都召开。会上，省人民政府副省长邓勇要求全省监狱要始终坚持公平正义价值追求，切实履行好监狱刑罚执行职能；始终坚持以改造人为宗旨，全面强化罪犯改造工作；始终坚持安全稳定首要职责，为经济社会发展创造和谐稳定的环境；始终坚持以人为本理念，切实加强监狱警察队伍建设。
陈凉表示，监狱将按照上级统一部署，深入落实“三严三实”要求，跟进目标，坚持定力，以“五年三步走”和“四型监狱”建设为总揽，推进监狱各项工作再创新佳绩，为“决胜全面小康、建设经济强省”保驾护航。
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