雅安市出台进一步推进户籍制度改革实施方案
“到2020年，基本建立新型户籍制度。统一城乡户口登记制度，基本建立以有合法稳定住所为基本条件、以经常居住地登记为基本形式的户口迁移登记制度，进一步调整、放宽户口迁移政策。有序推进农业转移人口市民化。配套出台促进农业转移人口市民化的政策制度，并适时出台居住证管理办法，实施流动人口服务管理制度。”日前，雅安市政府印发《雅安市进一步推进户籍制度改革实施方案》，明确了雅安市进一步推进户籍制度改革的总体思路、工作目标、重点任务、责任分工及保障措施。
《雅安市进一步推进户籍制度改革实施方案》是在贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》和《四川省人民政府关于进一步推进户籍制度改革实施方案的通知》精神基础上，结合雅安实际制定的。总体思路为按照国家、四川省关于户籍制度改革的部署，结合雅安实际，进一步推进户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推动城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。
根据方案，雅安市进一步推进户籍制度改革包括进一步调整户口迁移政策、创新人口管理、切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益等重点任务。
在进一步调整户口迁移政策方面，将全面放开中心城区、县城及建制镇落户限制，在中心城区、县城、建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以申请办理当地常住户口;继续推进公共户口管理，全面清理集体户口，在乡镇(社区)、学校设立公共户口，制发家庭户口簿，解决租赁户等迁入雅安市无处入户的人员落户问题。
在创新人口管理方面，建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，并逐步建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社会保障、住房、土地及人口统计制度;建立《居住证》制度，公民离开常住户口所在地到雅安市居住半年以上的，在居住地申领居住证。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生计生服务、公共文化服务、证明办理服务等权利。以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。同时，按照权责对等的原则，居住证持有人应当履行服兵役和参加民兵组织等国家和地方规定的公民义务;健全人口信息管理制度，出台《雅安市流动人口服务管理办法》，提升流动人口服务管理水平，保障流动人口合法权益，促进经济社会协调发展，积极推进覆盖全部实有人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的国家人口基础信息库建设。
在切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益方面，将完善农村产权制度，加快推进农村产权制度改革，在尊重农民意愿前提下开展试点，维护进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件;进一步扩大公共服务覆盖面，保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有城镇居民的待遇。
周昆
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