村干部当代办员 一站式办理各类事项
雅安探索便民服务新路径
□黄刚 四川日报全媒体记者 周海波 薛维睿“王书记，今天可以办医疗保险不？”11月12日，在雅安市名山区新店镇新星村便民服务室内，正在值班的村党委书记王福祥接到村民马世芳的电话，随后就往马世芳家中赶。
“王书记快成我们的专业代办了。”马世芳有些不好意思地说，自己因为要照顾80多岁的母亲，不方便到便民服务室。村干部“兼职”代办员后，她遇到问题第一反应就是找村干部。
村干部当代办员，是雅安市开展便民服务标准化、规范化、便利化、亲民化“四化”建设的新尝试。今年4月，雅安市名山区成为全省唯一的“四化”建设试点城市。半年来，雅安组建便民服务队伍、升级便民服务模式，采取“先行试点+全面推进”的方式，不断探索便民服务新路径。
组建队伍
村干部坐班代办“土专家”专业服务
“以前很多事都要跑到镇上办，一来一回耗费不少时间。”在新星村便民服务室，刚办完亲属关系证明的村民黄家祥说，现在办事来村便民服务室，缴水电气费、办理医保社保业务、给娃娃转学费等都方便。
便民服务室的一本服务台账详细记录着每天的代办事项。小到办理社保卡，大到办理金融贷款，村级代办员一站式办理各类事项。今年以来，名山区累计为群众代办各类事项8.9万余件，主动上门为偏远村组、老弱病残等群众送服务4772次。
“办事远、跑腿累，一直是丘陵山区基层群众面临的难题。”雅安市政务服务和大数据局办公室主任赖飞杰说，此前，雅安以名山区为试点，在全区115个行政村组织建立村级便民服务代办站，力求实现一站服务不出村。代办站点有了，服务却没有跟上。由于地方公共服务人才匮乏，代办员服务意识弱、办事效率低，使得不少服务代办站形同虚设。
试点以后，雅安在便民服务队伍上下功夫——组建专业化的服务队伍，让村干部带头做。
今年，村级便民服务代办站升级，推出村干部坐班代办制，明确村干部履行代办员职责。赖飞杰介绍，一般来说当日坐班干部为代办员，坚持谁坐班、谁接待、谁负责，负责坐班期间受理事项的全程代办、过程跟踪和结果反馈。
除了村干部轮流坐班外，名山还推出“周二集中服务日”制度，村级代办员在这天集中为群众提供“政务+党群+金融+农技指导”综合服务。
蒙顶山茶制作非遗传人向世全每逢周二都要到服务站坐班，从揉捻、发酵到干燥，耐心地给前来咨询的村民讲解手工制茶技术。像向世全这样的专业人才，新星村有6个，他们组建起服务站里的“土专家”服务队，为村民开展农技培训。
升级模式
零距离开放服务 移动队伍主动上门
雨城区青江街道桐梓林社区的便民服务室空间全打通，没有窗口、拆除柜台。“在消除距离的同时，鼓励代办员走出去。”青江街道党委副书记曹雪君说，今年便民服务室亲民化改造，更加突出开放式的零距离服务。
今年以来，雅安将村（社区）便民服务室纳入“四化”建设范畴，按“亲民化”要求设立开放式的办理设施，提供全方位服务。
除开放窗口外，雅安进一步升级服务模式，推出移动办公服务队。“代办员每周都会到小区，在家门口就可以办养老保险验证、缴医保费、认证高龄津贴。”社区居民罗万芳说，每个月定期还有免费义诊、缝补衣服、维修小家电等便民服务。
最近，社区居民李洪波收到一辆轮椅。今年6月，他的残疾证办理下来后，代办员王晓琴特意帮他向残联申请了一辆轮椅。“只有上门才能更多地解决群众困难。”王晓琴说。
今年以来，移动办公服务队累计服务1100余人次，收集问题33个，现场解决33个，打通服务居民的“最后一米”。
雅安还通过政务大篷车走基层、逢场日巡回服务等方式，深入田间地头服务群众。在为基层群众上门办事的同时，还能为群众和企业开展政务工作宣传，送政策、送服务，拓展政务公开渠道。
目前，雅安8个县（区）已开展80余次政务服务大篷车走基层活动，发放各类资料1.2万余份，现场为群众办实事812件。
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