法治观念深入人心 治安环境显著改善
工作氛围上，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法；法治机制上，有完善的守法诚信褒奖机制和违法行为惩戒机制；园区老百姓人人遵法、守法、信法……
今年以来，经开区全面贯彻落实市委关于依法治市部署，根据《雅安市全面依法治市2019年工作要点》，印发了《经开区2019年依法治区工作要点》。进一步转变工作理念，创新工作举措，着力在巩固、深化、创新上下功夫，在抓重点、补短板、破难题上做文章，优化配置，落实职能，统筹推进依法治区工作。
火车从园区开过
高位推动提升工作实效
“只有抓住领导干部这个‘关键少数’，才能以‘关键少数’的示范作用，带头走正路、干正事、扬正气，一级做给一级看、一级带着一级干，上行下效，引领‘最大多数’，把依法治区不断引向深入。”领导的重视、健全的规章制度和强有力的组织领导机构，是经开区依法治区工作顺利进行的保障。
今年以来，经开区党工委、管委会主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，党工委书记带头抓依法治理工作，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置；党工委分管领导协助党工委书记抓好统筹协调指导工作；党工委其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门（单位）的依法治理工作。
不断完善依法决策机制。经开区进一步完善《经开区党工委议事规则》《经开区管委会议事规则》，坚持依法决策、科学决策、民主决策，把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。
知法懂法是依法治区的基础。经开区党工委中心组在今年年初部署中心组理论学习时，将法律学习列入专题学习，印发了《经开区2019年党工委会、党政办公会会前学法计划安排表》，今年以来已开展14次，学习内容包括新《公务员法》《中华人民共和国监察法》《中国共产党支部工作条例（试行）》《城市市容和环境卫生管理条例》《铁路安全管理条例》《四川省<重大动物疫情应急条例>实施办法》《中华人民共和国招标投标法》等，有力推动各级领导干部带头学法，提高了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。同时，今年5月，经开区组织园区管委会机关、蒙顶山镇、永兴镇干部职工100余人到雅安监狱开展警示教育活动，进一步坚定理想信念，提高思想政治觉悟，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线，促使党员领导干部牢固树立科学的世界观、健康的价值观和积极的人生观，构建反腐倡廉思想防线。
不仅如此，在推进依法治区工作中，经开区还建立了目标责任制，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和其他班子成员“一岗双责”落到实处，严格执行行政首长依法行政责任制，在园区党政机关和国家工作人员中全面推行法治责任和年度述法制度。将领导干部推进法治工作情况纳入政绩考核指标体系，作为考察使用干部的重要依据，推行法治考评和法治档案制度。对不履行或不正确履行法治职责的严格问责，全面推行法治问责制度。
“天下之事不难于立法，而难于法之必行。”经开区强力抓住法治政府建设这个关键环节，坚持做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。坚持依法开展规划管理和行政审批、依法开展国土管理、依法开展招商引资工作，严格落实政务公开，全面推进法治政府建设。
今年，通过公开比选，坚持优中选优原则，经开区管委会与四川恒和信法律事务所签订常年法律顾问合作协议，四川恒和信法律事务所派出6名律师组建经开区法律顾问团，为管委会及所属国有企业提供重大决策、行政行为、合同行为、法制宣讲及其他日常法律顾问服务等工作，用法治思维和法治方式促进经开区改革发展、化解矛盾和维护稳定。2019年，四川恒和信法律事务所共为经开区审查合同148份、疑难项目工作案件23个（涉及法律意见书、法律服务方案、律师工作备忘等），现场沟通12次，受托的诉讼或仲裁案件2件，协助经开区所属的国企单位对欠款单位开展调查与催款2件以及电话咨询服务100余次。
经开区开展法律服务进企业 助力民营企业发展
护航企业发展法治有妙招
经开区的主责主业便是产业发展。产业发展，主体在企业。如何通过法治建设，护航企业发展，是经开区一直积极思考、勇于创新的关键点。
位于经开区的四川联茂机械制造有限公司（以下简称：联茂机械）生产车间内，锻造炉左右两侧的机械臂来回运转，一个个用于重型卡车传动系统的锻造零件进入冷却阶段。整车市场的持续低迷让部分汽车零配件企业遭遇“寒冬”，联茂机械凭借信息化建设，企业发展上档提速，产销两旺。
12月14日，联茂机械总经理熊久荣正在办公室内阅读法治书籍。“《企业必备法律全书》和《企业法律环境》是我最喜欢的书，这些书在维护企业合法权益和保障职工合法权益时能提供有效帮助。了解相关的法律后，我们也知道该如何用法，使自己不走入法律误区。”熊久荣说，特别是在经开区党工委、管委会的积极协调下，如今联茂机械已与名山区人民法院签订《法企共建协议》，对法治护航企业发展，他更有信心。
经开区作为市委、市政府派出机构，面对缺乏司法局、法院、检察院等“硬件”设施的情况下，经开区另辟蹊径，积极协调，促成名山区人民法院与辖区内多家企业签订《法企共建协议》，为稳定、公平、透明的法治化营商环境提供有力保障。
通过法企共建，进一步提升法院依法保障和服务民营经济发展的积极性和主动性，及时为民营企业在经营过程中及企业职工在工作时遇到的疑难法律问题提供专业优质法律支持；进一步增强民营经济主体和企业职工的法治观念，引导民营企业认真执行安全生产、规范用工、劳动保障、环境保护、合同履行等方面的相关规定，依法管理，诚信经营，创造业绩，服务国家，让民营经济为经开区发展贡献更大力量。
今年8月，经开区会同市司法局召开民营企业法律服务培训会。培训会上，律师围绕企业环境合规的背景、企业发展思维的转变、项目合规开发和运营、环保法律责任体系、企业环保合规建议等内容，同时结合其在工作中的实际案例，为各企业负责人上了一堂生动适用的法治课。市司法局相关负责人为参会企业详细介绍了公证、司法鉴定、仲裁等法律服务为企业生产经营发展提供的便利以及雅安市司法行政系统在公共法律服务方面为民营企业开设的绿色通道及各项服务措施。
不仅要为企业发展提供“绿色通道”，企业同样应当承担相应义务，生产安全是重中之重。经开区依法优质高效服务保障企业安全生产，创新监管模式，政府采购第三方机构技术服务补充，增强监督检查力量，解决了企业专业技术不足、安全生产工作落实不到位等问题，巧借省库专家和行业专家的专业知识和丰富经验，解决企业专业技术不足、风险认识不够等问题，提出科学有效的整改措施和建议意见，指导服务企业问题隐患整改，取得了良好效果。截至目前，已完成第一轮检查服务，其中非煤矿山1家、在建项目7个、危化品生产经营8家、涉危化品使用9家、天然气经营5家，帮助企业解决安全突出问题328个，向企业提出生产服务性建议43条。主动对接保障新、改、扩建项目加快落地实施。主动告知新、改、扩建项目安全设施“三同时”等安全手续，积极协调落实雅吉芯、镕泰、百图等企业新建、扩建项目安全设施“三同时”推进工作，接受企业咨询10余次，全力促进经开区产业项目加快推进。
经开区持续推进企业诚信体系建设。以建立企业诚信守法制度为核心，鼓励企业打造诚信守法品牌，积极引导企业开展“诚信守法企业”创建活动，企业自愿申报，经开区相关部门联动协作、加强指导。截至目前，已帮助雅安远创陶瓷有限责任公司和雅安蒙宇混凝土有限公司两家民营企业建立现代企业制度，完成了雅化集团雅安实业有限公司和四川联茂机械制造有限公司“诚信守法企业”的申报工作。
优化园区治安环境提升园区群众安全感
法治观念入人心和谐园区大家建
老百姓安居乐业，企业发展势头迅猛，园区法治观念深入人心，治安环境显著改善。
今年4月底，市公安局经开区分局接到报案，园区内多处电缆被盗，导致基础设施受损严重。得知该情况后，市公安局经开区分局迅速成立电缆案专案组。专案组人员通过公安信息化手段进行了细致缜密的分析，并对案发现场开展了详尽的调查和勘验，于5月7日迅速锁定犯罪嫌疑人薛某、罗某、胡某、刘某，并将犯罪嫌疑人抓获归案。抓获犯罪嫌疑人后，专案组人员连夜开展审讯工作，最终攻破犯罪嫌疑人员的心理防线，交代了盗窃团伙在全省各地的13起盗窃电缆线的案件和收赃人员。随后，专案组将收赃人员万某华、王某英一并抓获归案。经犯罪嫌疑人交代，3月至5月期间，犯罪嫌疑人薛某、胡某、罗某、刘某在眉山市彭山区、雅安经开区、资阳市雁江区、遂宁市船山区等地，多次使用钢钎、断线钳、手套等工具，采取撬、剪切电缆线的方式盗窃路灯电缆线，并销赃获利予以挥霍，涉及全省盗窃电缆案件13起。
法治护航园区企业安心生产
破获电缆案只是经开区治安环境日益提高的一个缩影。今年以来，经开区立案数同比去年下降43%，破案率同比去年上升18%。
和谐园区的逐渐形成，同样离不开浓厚的法治氛围。今年以来，严格落实谁执法、谁普法责任制，采取集中宣传与分散宣传相结合、传统媒体与新兴媒体相结合的方式向执法对象、服务对象及公众宣传普及基本法律知识，推进社会普法工作。印发《经开区2019年党工委会、党政办公会会前学法计划安排表》等文件，推动党工委、管委会领导带头学法守法用法，强化机关干部职工法律法规学习教育，进一步增强干部职工法纪意识。
今年以来，在各类会议上组织学习党纪条规和典型案例通报共计11次；发送廉洁过节短信2506条。同时，结合经开区党工委“不忘初心、牢记使命”主题教育，编制印发雅安经开区党员干部违纪违法典型案例警示教育系列读本《镜鉴》，用身边违法案例教育身边人。在国家宪法日暨全国法制宣传日、国际消费者权益日、国际禁毒日等时间节点，深入学校、乡镇、企业向青少年学生、广大群众和企业职工赠送相关法律知识读本，宣传有关征地搬迁、土地承包、外出务工、劳动保障等方面的法律知识。今年以来，共集中开展法治宣传活动４次，共发放宣传册（画）2000余份，散发各类法制宣传图书、资料7000余份，解答群众咨询400余人次。
通过开展扎实有效的工作，经开区法治建设的大环境更趋良好。园区干部企业群众的法律意识和法律素质明显提高，依法行使权利、履行法定义务、依法维护自身合法权益、积极参与社会管理已逐步成为公民的自觉行动，学法、知法、守法、用法、护法的良好氛围在园区日益深厚。
“在推进依法治区工作中，我们将坚持维护宪法法律权威，坚持以群众满意为标准，坚持服务经开区高质量发展大局。”经开区依法治区办副主任杨仕标说。
雅安日报记者杨宇龙
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名山新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离名山区再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。