新型城镇化的重点是什么?
雨城区文教新城规划区内的成都实验外国语学校雅安校区雅安日报记者 郝立艺 摄
乡村绘美景,城镇添活力。一头连着城市、一头连着农村的城镇是新型工业化、城镇化、农业现代化同步推进的重要节点,是实现城乡统筹的重要融合点。
该如何加快推进新型城镇化建设?
雅安市明确提出统筹推进县城建设、加快中心镇和特色小镇建设、推动城乡融合发展,下好一盘棋,让雅安新型城镇化建设进一步拓展,让越来越多老百姓的幸福梦想得以实现。
县城建设
关键在优化格局
加快新型城镇化建设,在县城建设方面该如何发力?
12日,机械轰鸣、施工忙碌,雨名快速通道项目正从图纸变成现实,它不仅加速推动“三区”同城化发展,拓展城市发展空间和旅游接待空间,也促进了蒙顶山景区与周公山旅游度假区和碧峰峡景区之间的互通相融。
作为中心城区,雨城区已经有了明确的规划:对标分析差距,提出要坚持把立体通道作为推动县域经济跨越发展的大动脉。
“在此基础上优化城市发展格局,推动姚桥行政文化商贸中心、老城历史文化街区、大兴文化生态康养城和雅安文教新城建设。”雨城区委书记高福强表示。
而作为三区同城化发展的重要一支——名山,在如何推进县城建设方面也有明确的思路。
根据规划安排,名山区要持续实施项目征地搬迁百日攻坚、土地一级整理专项行动、项目审批创新改革专项行动、重点招商引资专项行动和项目配套推进专项行动,抓好重大项目推进调度。此外,多点推进中心城区,加快优化调整乡镇行政区划,提升城镇化率,不断提高城市综合承载力、集聚力和辐射力。
鳞次栉比的标准厂房,宽阔整洁的道路,来来往往的车辆,随处可见的园区绿化……在推进新型城镇化的过程中,经开区不走寻常路。
跳出传统工业园区成长模式,经开区通过产城一体发展,同步规划产业发展和推进城市化建设,正在逐步建设住宅、办公、商业等配套设施,实现以产兴城、以城促产,产城联动、融合发展的新型园区。
小镇建设
聚焦特色发力
每到秋季,龙苍沟林内色彩斑斓,沃野流金,景色绚丽,一眼望到森林深处,彩林景观气势不凡。今年龙苍沟叠翠溪景区特推出“免门票攻略”,11月9日和11月10日恰逢周末,前来赏景游客络绎不绝,龙苍沟叠翠溪景区接待游客近3万人次。
近年来,荥经县积极响应文旅融合发展战略,坚持以文旅融合为举措、以特色项目为依托,统筹旅游资源配置,建设龙苍沟特色小镇、打造特色旅游产业,推动森林康养与旅游、生态、农业等深度融合,一步步将绿水青山转变成金山银山。
镜头转向石棉县。特色小镇的建设正开展得如火如荼,结合自身资源优势,石棉县围绕生态、文化、康养、体验、休闲、度假等主题,大力发展旅游服务产业,推动全域旅游。“目前,孟获城、安顺场、田湾河景区都已签约开发,草科、挖角雪山温泉小镇,栗子坪民族特色风情小镇,安顺红色文化小镇等特色小镇包装也已完成。”石棉县文化体育和旅游局相关负责人介绍。
作为第一批入选“四川省文化旅游特色小镇”的雨城区上里古镇,也以它古朴的建筑风格、田园小丘、木屋石板“征服”了不少游人。下一步,雨城区还将把上里古镇与周边景区景点串联起来,在不断改善景区内部基础建设的同时,提升产品品质,提高品牌效应和服务质量,以最美的姿态喜迎八方游客。
它们都只是雅安市加快中心镇和特色小镇建设的一个缩影。根据市委、市政府部署,雅安要突出特色城镇衔接城乡功能,深化拓展“百镇建设行动”,打造一批经济强镇、商贸重镇、旅游名镇、康养小镇、特色古镇。到2022年,雅安市将创建“百镇建设行动”试点镇14个,创建国家级特色镇1个、省级特色镇5个。
城乡建设
力争水乳交融
今年以来,为加快推动城乡融合发展,天全县在开展打造生态宜居美丽乡村工作中,充分发挥示范带动作用。其中,乐英乡严格落实《农村人居环境整治三年行动实施方案》,积极开展农村人居环境整治,以生活垃圾治理为主导,改善治理河道卫生,人居环境明显提升,美丽乡村的“新颜值”不断展现;新华乡以改善农村人居环境为突破点,以推进垃圾分类为抓手,在整治村容村貌、垃圾污水治理等领域狠下功夫,正在努力实现农民富裕与农村美丽和谐统一。
天全县各乡镇农村人居环境的整治举措,是雅安市推进农村人居环境整治工作的生动写照。
同样,城乡融合发展离不开乡村振兴。汉源县以创建全省乡村振兴先进示范县为目标,推动城乡融合发展,从而带动全县县域经济发展。面对这样的考验,汉源县又将会有何种举动?
“用好农商行60亿元乡村振兴贷款授信,通过3000万元乡村振兴农业发展贷款风险补偿金撬动合作金融机构3亿元贷款, 全年计划投入1.78亿元,实施农业产业和水利工程等项目11个。”汉源县委书记郑朝彬说,除了资金上进行保障外,要以沿河、沿线、沿聚居点“三沿”为整治重点和突破口,打好农村人居环境整治提升乡村振兴第一仗。
各县区统筹城乡发展的“鼓点”愈来愈密集,而市委、市政府给予的发展维度也已标识——雅安市印发的《关于推动县域经济高质量发展的实施意见》中明确,推动城乡融合发展,到2022年,95%以上的行政村生活垃圾得到有效处理,农村户用卫生厕所普及率达85%以上,行政村公共厕所全覆盖。
“目标确定,关键在落实。只有围绕各地实际,真抓实干才是实现目标的唯一路径。”市农业农村局有关负责人表示。
短评:
城市与乡村是一个谁也离不开谁的命运共同体。
“让乡村成为城镇的花园,城镇成为乡村的厅堂。”这应该是新型城镇化发展最理想的状态。城市与乡村各吐芬芳:一边是千里沃野,一边是高楼广厦;一边是美丽乡村承载起“大景区”“大花园”的梦想,一边是中心城市品质功能加速升级。
实现城乡融合发展是实施乡村振兴战略,推进新型城镇化,实现全面建成小康社会的一项重大任务。对于雅安而言,如何才能让城、乡的发展水乳交融呢?统一规划,统一部署,统一政策,统一建设,统一使用,统一管控,这将决定城乡融合发展的最终成果。
特色小镇作为新型城镇化与乡村振兴的重要结合点,是经济高质量发展和供给侧结构性改革的重要载体。我们要清楚认识到,雅安市各地小镇的发展优势在哪里,发展出路是什么,从而进一步引导特色小镇实现高质量发展,助推经济转型升级和发展动能转换。在已有的康养小镇、工业小镇、旅游小镇、农业小镇等特色小镇基础上,再重点发展一批特色小镇,进一步助推乡村振兴。
城镇繁荣、乡村美丽。我们相信,在一年又一年的奋斗下,雅安定能走出一条新型城镇化与新农村建设双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享的发展之路。
雅安日报记者张雨蝶
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