联防联动连成片 两地合治两合水
名山区蒲江县召开两合水流域环境综合治理联席会
治理前的江坝河
治理后的江坝河
名山区动用机械对两合水河床进行清淤
名山区干部群众参与清理河道
秋日的名山，凉风习习，茶香四溢。站在成都市蒲江县与雅安市名山区交界的两合水河岸边，一阵阵凉爽的秋风吹拂下，河水散发出的气味已没有往年那么浓烈。
溯河而上，名山区马岭镇江坝村3组的彭大松家今年夏天省下了一笔“例行开销”——近些年，每到夏天，临河而居的这家人就要备下厚厚一大叠苍蝇贴，“今年只买了几张，夏天就过完了，还剩下两张呢。”在马岭镇，沿这条河而居的村民一度把它叫“垃圾河”。
两合水流域全长62公里，流域面积462.5平方公里，沿途流经名山区解放乡、红星镇、联江乡、马岭镇4个乡镇，与成都市蒲江县成佳镇交界，流向下游蒲江。进入蒲江区域后，流入蒲江县的长滩水库。这个长滩水库，在2013年被省政府划进蒲江县二水厂的饮用水源保护区。
往年，由于两合水流域内污水收集系统不完善，生活污水处理率低，畜禽养殖治污设施严重不足等原因，让两合水水体质量长期处于劣V类。而蒲江县与名山区毗邻，均为农业和养殖大县，两合水对两地来说都有着举足轻重的作用。尽快治理好这条让人头疼的“垃圾河”，成为迫在眉睫的大事。
今年2月以来，一场跨越市域的联手治水在两地全面铺开，经过半年多的努力，目前两合水水质已明显好转。
“冤家”转身变“搭档”
联手治水达成高度共识
今年7月25日，“名山区、蒲江县两合水流域环境综合治理联席会”在名山区召开，两地分管副县长（副区长）分别率各自县（区）的环保、水务、农林等部门相关负责人参会。双方坐到一起，就进一步改变两合水流域环境、改变蒲江县长滩水库饮用水源进水断面水质，正式进行县级层面的联席会议。
多年来，两地常因两合水水质问题相互抱怨。如今，两个“冤家”却坐在一起，在跨区域流域联合治理上积极探索方法。
其实，共治一河水，两地环保部门在去年就建立了应急联动机制，并于去年10月下发了《蒲江名山两地环境应急联动方案》，以期及时有效地应对突发性环境污染事件。今年，全国全面启动“河长制”工作机制、落实属地责任，促使名山区加大加快了针对两合水的治理进程，并与蒲江县积极对接，双方共同启动了跨市域联手治水模式。
今年以来，双方已就两合水整治工作专题实地会商3次，对两合水流域治理各项工作达成高度共识，正协同推进整治。
治理行动时不待我
两地联手改善水质
“臭！一到夏天更臭！”彭大松家门口的那条河叫江坝河，是汇入两合水的河流之一，回忆这些年河流的情况，彭大松就一个字：“臭！”但在很多年以前，彭大松记忆里的这条河是“清澈见底”。
“主要是养殖粪污、生活污水和化肥农药污染。”名山区环保局局长任毕伟说，名山区内两合水上游的来水河流周边，分散着大量的养殖户，养殖户粪污直排，是造成两合水河水质差的主要原因。而养殖粪污造成两合水水体富营养化，特别是在夏天气温升高的情况下，会爆发蓝藻。“水体污染严重的时候看起来就像清粪水，水浅的地方腥味较浓。”
既然河流污染源主要是养殖污染，那么治理的第一步就必须先全面整治畜禽养殖污染。
去年以来，名山区对两合水流域养殖户进行全面摸排、建档立卡、分类施策，依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，全面封堵流域畜禽养殖排污口，实现养殖粪污禁排。
截至目前，累计封堵排污口2145户，基本实现养殖粪污禁排。
同时，全面落实“河长制”和深入推进水污染防治行动计划，大力开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动，集中清理治理两合水流域河道，加强水生态修复。今年以来，名山区累计出动挖掘机15台、900余人次对河道清淤，并在两合水上游修建马岭漩涡滩生态河堤工程，发挥了良好的保水净水作用。
此外，名山区还通过完善畜禽养殖管理机制、严格控制化肥用量、加快补齐环保基础设施短板、健全网格化监管机制、加强对群众的宣传引导等，确保两合水治理效果得到长期保障。
蒲江方面，则针对作为饮用水源保护区的长滩水库，6月22日，下发了比之前更加严格的《蒲江县长滩水库饮用水源保护区2017年保护工作实施方案》，从九个方面加强保护工作。
其中，“建立长滩饮用水源上游境外污染源防治的联动机制”被特别写入该方案中，方案要求蒲江县环保局、农林局分别加强与名山区环保局、农业局（畜牧局）的沟通对接，进一步健全蒲江、名山两地联动处置机制；针对上游名山区域污染问题，商请名山区环保局、农业局（畜牧局）及时对污染问题进行排查、整改。
“在7月25日的首次联席会议之前，两地在联手治水上其实早已开始行动起来。”蒲江县水务局副局长骆勇说，联席会议之前的联手治水，为“各自开展工作”和“联动开展工作”两种并行模式。
“目前，两合水总体水质明显改善，氨氮和高锰酸盐指标已达III类地表水标准，总磷指数已达IV类标准。”任毕伟说，通过蒲江和名山的携手努力，两合水的水质已有明显改善，但这样的改善还不够，还需要两地进一步强力推进两合水流域整治，才能让被长期污染的两合水重新清澈起来。
连片整治全覆盖
还河流一片绿波
两地联手治水已经取得初步成效，两合水是否能得到长效保护？蒲江、名山下一步又该如何联动？
“我们拟联合开展跨区域流域的农村环境连片整治工作，并计划在‘十三五\’期间实现两地全覆盖。”蒲江县环保局局长曾强介绍，2016年至2017年，两地将分别对百丈湖上游玉溪河流域涉及的名山区12个乡镇，以及蒲江县相关八个乡镇实施全面整治，2018年至2020年，将整治推广到双方其他乡镇，实现全域覆盖。“从长远来看，我们还希望形成成都蒲江、雅安名山、眉山丹棱连片的态势，成为全省范围内首个跨三市的农村环境连片整治示范区域。”
名山方面，将按照“整治引导、执法结合，全面治理、突出重点，属地管理、联合整治”的原则，持续加大两合水流域污染治理力度，确保2017年10月31日前，完成全流域所有养殖场综合整治任务，达到粪污无害化处理、综合利用，无粪污直排；2017年12月31日前，该流域两侧200米范围内，规模畜禽养殖户全面关停；着力确保2017年底流域河水环境质量明显改变，2018年底流域水环境质量达到Ⅲ类水体标准要求。
与此同时，加快推进实施场镇和新村生活污水处理站、乡镇生活污水管网设施建设和畜禽养殖污染防治工程以及环境监管能力建设等一批环保项目，不断完善流域内污水、垃圾等处理设施设备，持续提升流域环境综合承载能力；建立健全区、乡镇、村三级联防机制，深入推进落实河长责任制、网格化监管等长效管理制度，不定期开展畜禽养殖污染、生活污水废水排放巡查督查，积极鼓励和探索开展专业化管理、社会化服务、市场化运作环境综合治理模式，积极引导群众调整种养殖业结构，大力推广使用有机肥，着力减少化肥使用量，逐步实现农业生态系统良性循环。
“总之，只有两地不断加强联动，共同努力，才能还两合水一片绿波。”任毕伟表示，在两合水后续的治理中，蒲江、名山两地将在跨区域流域范围内，重点开展饮用水源保护、环长滩湖有机农业基地建设、加强环境基础设施建设、加强养殖污染治理、加强常态化跨区域污染防治联动工作机制。
雅安日报记者 蒋阳阳
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