看雅安如何建国字号旅游试验区
旅游不仅成为灾后重建的先导产业,更要成为未来发展的支柱产业——
□本报记者 朱丽 王代林
2013年6月23日，距离“4·20”芦山强烈地震仅2个月，国家旅游局主要领导来到雅安，在了解到四川全省旅游景区整体安全，雅安景区大部分已恢复运营的情况后，向世界发出邀请：“四川依然美丽，雅安仍然安全，欢迎全国全世界的朋友们到四川旅游。”雅安旅游，一时成为各方关注的焦点。
2014年3月31日,时至芦山强烈地震一周年前夕,记者在雅安采访中了解到,当地旅游灾后重建正如火如荼地进行中。
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旅游既是产业重建也是民生重建
名山区一直是雅安重点乡村旅游地，然而“4·20”芦山强烈地震对名山乡村旅游设施造成了不小的损毁。3月31日,记者在名山茅河乡旅游示范镇建设项目工地上看到,统一修建的新民居正在拔地而起,两万多平方米的民居点就修在茅河乡游客接待中心旁。
据了解,茅河乡的民居重建结合新农村建设与旅游示范镇建设,1900万元的资金投入中,不仅包括民居重建,也包括游客中心与乡村游道与1500平方米停车场。名山区旅游局负责人告诉记者,今后发展茶家乐将是茅河乡的旅游发展方向。“3年后,茅河乡不仅将完成乡镇民居重建,旅游示范镇建设也将同时完成,今年6月民居主体就将完成。下一步将考虑引入专业运营公司对茅河乡进行经营管理。”
茅河乡只是雅安旅游灾后重建中整合产业的一个缩影。据了解,在雅安旅游灾后重建过程中，除了3亿元的旅游产业发展资金外，更整合了林业、交通等重建资金共计17亿元，并直接撬动民间投资达200亿元以上。在进入雅安旅游灾后重建总规的29个项目中,除了10个景区，还包括9个乡镇、10个乡村。
世界遗产地、省级风景名胜区、省级自然保护区和国家级森林公园——四个光环围绕的喇叭河景区,创造了重建中的一个第一：“4·20”芦山强烈地震后仅一月,尽管受灾严重,但景区运营公司毅然启动了喇叭河景区内设施的重建，成为雅安市第一个主动启动重建的景区项目。不等不靠的喇叭河景区,而今成为灾后重建总规的重点项目。2月8日,喇叭河景区政府重建项目正式大规模动工,天全县政府与喇叭河景区建立了合作关系,拿出中央包干资金1.4个亿用于景区基础设施与项目建设。预计2015年,喇叭河灾后重建将完成,并创建国家4A级景区。
如今,距离“4·20”芦山强烈地震已近一周年。记者了解到,雅安旅游灾后重建已有多个项目正式开工。其中包括雅安市旅游安全应急救援中心项目、上里古镇旅游示范城镇建设项目、龙泉村乡村旅游示范村建设项目、喇叭河旅游景区基础设施恢复重建项目与龙苍沟镇(龙苍沟景区)旅游示范镇建设项目等。3年重建完成后，雅安市将推出一大批A级景区，其中蒙顶山和碧峰峡景区将争创国家5A级景区。
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如何建好“国”字号旅游试验区
雅安是大熊猫的科学发现地，也是四川大熊猫栖息地及世界自然遗产核心区，大熊猫是四川乃至中国在世界游客心中的形象代表，更是吸引入境游客的最大自然元素，但过去雅安大熊猫元素在旅游中的作用尚不明显。为了发挥世界大熊猫栖息地自然遗产的特殊身份和物种多样化的优势，雅安在旅游灾后重建中,决心探索生态保护与开发相统一的发展新路子,提出实现由生态文化旅游资源大市向生态文化旅游经济强市转变的飞跃,打造成为生态文化旅游发展体制机制创新试验区、国际生态文化旅游休闲度假目的地、川西生态文化旅游集散地、全国生态文明示范城镇群、国家大熊猫公园。
去年7月31日，国家旅游局与四川省政府签署合作协议，建设“国家生态文化旅游融合发展试验区”是重要内容之一，雅安是其中最为重要的核心部分。综观全国，以雅安为核心的“国家生态文化旅游融合发展试验区”是我国第四个国家级旅游试验区，也是四川省唯一一个“国”字号的旅游试验区。
如何利用好这个“国”字号的旅游发展机遇？据了解,雅安将通过3年时间,争创5A级旅游景区2个、4A级景区12个、旅游强县3个,争创国家级生态旅游示范区和国家级旅游度假区2个，省级生态旅游示范区或省级旅游度假区6个,乡村旅游示范县3个。未来,旅游不仅成为雅安灾后重建的先导产业,更要成为未来发展的支柱产业。
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汶川经验让雅安更宜居宜业宜游
今年年初,省政府主要领导在上里古镇调研时提出,古镇的灾后重建不能千篇一律,不能做“冷美人”。
如何避免有名气无人气？汶川的经验值得借鉴。通过对“宜居、宜业、宜游”的深度开发挖掘,汶川荣获了全球灾后重建最佳范例,而“宜居、宜业、宜游”也是雅安需要学习的重要经验。专家表示,四川景区在发展过程中，对游客需求以及公共服务设施建设的重视程度还不够。一方面，有的地区涌入大量游客挤占当地居民资源；另一方面，一些地区缺乏旅游产品，游客只能欢心而来扫兴而归。
因此,雅安旅游的灾后重建,应该在规划建设之初就避免游客与当地居民可能产生的矛盾，力求实现资源的合理分摊,同时为区域经济发展带来高消费能力。据了解,雅安在打造“国家生态文化旅游融合发展试验区”时,一直在贯穿“旅居一体”的理念,促进乡村生态产业、乡村生活方式与旅游业的共同发展。此次记者在名山区就看到,除了完善乡村基础设施与公共服务设施,当地正在主动保留具有乡土特色的乡村建筑。
把灾后乡村旅游发展与美丽乡村、新农村建设相结合,推动乡村田园生态景观与旅游融合发展,这将是雅安旅游重新辉煌的重要路径。
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