牢记水利建设为民初心 践行助力雅安发展使命
时序更替。眺望雅州大地，万物蛰伏于寒冬，为即将到来的春天积蓄力量。
此刻，素有“攀西阳光第一城”之称的汉源县内，永定桥大田支渠扩建工程施工景象如往常般如火如荼。
“2020年目标任务已全面完成，我们将力争在2021年实现第一、第二标段建成通水。届时，既可大幅提升九襄镇10余万名群众生活用水保障水平，也可为约2.8万亩农田和经果林提供充足灌溉用水。”来自施工现场的回答，掷地有声。
过去一年，水利重点项目永兴水厂建成投产、九龙水库大坝枢纽工程基本完工、大渡河右岸石棉县大桥至棉砂坝堤防基本完工、永定桥水库大田支渠扩建稳步推进。
忆昔抚今。展现砥砺奋进收获的累累硕果、带着“凡是过去皆为序章”的豪迈，雅安市水利事业从辉煌的“十三五”，走进接续奋进的“十四五”。
“挑战与机遇并存，但机遇大于挑战。”面对充满希望的未来五年，雅安市水利人在新的“赶考”中再踏新征程。
宝兴县蜂桶寨乡盐井村，多部门联合疏通河道壅塞体
水土保持项目实施后的美丽禾茂田园一隅
探索创新
守护水美生态家园
“等今年开春后，这片河滩地将绿草如茵。”1月22日，青衣江雨城区草坝镇草坝村2组段，看着已完成修复的江道，雨城区水利局水政监察大队大队长张亮说。
2019年10月9日，水政监察大队接获转交线索，并在该江段及时阻止邓某非法采砂行为。经调查和鉴定，执法人员发现邓某在未获得合法手续情况下采砂6348立方米，采砂价值约44.4万元，并对区域生态环境造成明显破坏。按属地管理原则和相关法律规定，该局在立案后将案件移交至雨城区公安机关处理。
2020年9月，根据生态环境损害赔偿权利人市政府指定，市水利局依据《四川省生态环境损害赔偿工作程序规定（试行）》启动生态环境损害索赔。无先例可借鉴，市水利局结合相关部门建议，将“刑事+民事公益诉讼”创新为“生态环境损害+刑事诉讼”。
2020年11月，市水利局牵头组织多部门与赔偿义务人邓某磋商，双方达成生态环境修复协议。12月20日，赔偿义务人完成修复并通过多部门联合验收。目前，案件刑事部分由公安机关依法办理中。
“该案是雅安市首例达成协议的生态环境损害赔偿磋商案。”市水政监察支队副支队长刘尚委说，案件的成功办理，在健全相关机制上实现了有益探索，检验了部门联动协调机制有效性，为惩治其他造成水体污染违法犯罪行为提供了借鉴。同时，在提高社会各界保护水生态环境认识，展现雅安市在法治建设中有法必依、执法必严时，为加快建设全国绿色发展示范市提供了更强法治助力。
这只是缩影。
——村级河湖管理有法可依。2020年1月1日，作为全国范围内填补村级河湖长制立法空白的《雅安市村级河（湖）长制条例》正式实施，标志着雅安市村级河（湖）管理工作驶入法制化、规范化轨道。
——建立联防联控机制，与成都、阿坝等10个市（州）及洪雅、九龙等5个县（区），建立大渡河、青衣江、岷江流域跨界河流联防联控机制，签署联防联控协议21个，并定期召开联席会议，统筹推进干支流、上下游、左右岸同步管理保护。
——深入开展问题治理。建立水利、公安、交通运输三部门河道采砂管理合作机制，查处涉水违法案件40起，移交公安机关2起，行政处罚金额185.4218万元；河道非法采砂案件数量同比2019年下降34.4%，采砂秩序得到进一步规范……
刚刚过去的一年，雅安市河湖长制工作成效颇多，每一件、每一项，实效无不看得见、摸得着、感受得到。
永定桥水库雅安市重点水利工程永定桥大田支渠由此延伸
牢记初心
筑牢生命安全屏障
芦山县芦阳街道黎明社区胡沟组，有一条名为“胡沟”的溪流，每遇汛期降雨总会不同程度涨水。
胡强在2013年至2020年任胡沟组组长期间，兼任山洪灾害危险区监测巡查责任人一职。
去年8月10日下午4时，胡强收到县防汛办所发短信：当日晚可能有暴雨，请务必加强防范。
晚11时，暴雨至；相隔不到1小时，沟水猛涨。根据县防汛办下达指令，胡强迅速组织1名党员、3名青壮年，以手摇报警器、敲锣方式挨家挨户通知撤离。次日凌晨1时30分，受威胁群众全部撤离至安全地带。沟内水位此时也漫过路面、桥面，临沟住户房屋全部过水，过水水深最高超1.5米。“虽然猪圈被冲，房屋基础受损，但撤离及时，大家安然无恙。”回忆起那一幕，村民陈明清说。
将“主动避让、提前避让、预防避让”原则落到实处，是芦阳街道有效应对暴雨灾害的法宝。
从那时起，雅安市也在暴雨中迎来一轮轮严峻考验。
统计数据显示，去年汛期雅安市曾先后出现10次区域性暴雨天气过程，全市汛期平均总降雨量1216.6毫米，较多年历史同期均值偏多30%。8月，出现“8·11”“8·18”“8·30”等基本覆盖雅安市全域的连续性特大暴雨天气，当月平均降雨量较常年同期偏多128%，成为1951年以来最大月累计降雨量。
“去年8月，全国国家基本站累积降雨量前10个站点中，雅安占到3个。”市水利局水旱灾害防御科科长陈强透露，整个汛期，全市有9条河流超警戒水位（流量）、6条河流超保证水位。其中，青衣江最高水位超保证水位达1.53米，为青衣江雅安段历史实测第一大洪水。“去年也是雅安市自2013年以来，受自然灾害损失最严重的一年。”
落实领导、部门、基层“三层”责任，形成齐抓共管格局；紧抓水库水电站、山洪灾害、涉水在建工程“三大”重点，突出关键部位防御；强化隐患排查、监测预警、避险转移“三个”环节，夯实防汛减灾基础；做到宣传和培训、队伍和物资、预案和演练“三个”到位，提升应急处置能力；坚持科学防控、生命至上、快速响应“三个”原则，以有效紧急指挥调度、紧急转移安置、强化部门联动，全力迎战暴雨洪水，雅安市各项防汛抗洪抢险措施多层次、全方位、全覆盖，层层落地落实。
在市委、市政府高度重视、快速反应、科学应对下，雅安市广大干部群众团结一心、日夜奋战，共同铸就防汛抗洪坚固堤坝，最大程度减少灾害损失，防汛救灾工作取得积极成效。
市水利局结合“中国水周”开展水生态环保宣传
通过下泄生态流量整改，江河水流更充足
抓实源头
积蓄蓬勃发展动力
市水利局水资源科副科长金璞的电脑中，存有一份题为《电站戴上“紧箍咒”<条例>制服“断水兽”》的信息。
其中所提《条例》，是2019年1月1日起，雅安市首创并正式实施的《雅安市青衣江流域水环境保护条例》；所提监管系统，为雅安市去年正式建成投用的雅安市水电站生态流量在线监管平台。
所述之事，为去年2月26日，芦山县水利局执法人员通过该平台智能预警功能，发现铜厂河某电站未按生态流量值规定，足额下泄生态流量。该局对电站立案查处，依据《条例》依法对该电站处以2.3万元罚款。
“这张罚单，是雅安市实现江河生态流量智能化监控后，运用在线监控系统发现和处罚的首起未按规定足额下泄生态流量案件。”金璞介绍，同比2019年，相关案件数量大幅下降28.5%，全市河道生态流量得到充分保障。
2020年，雅安市聚焦治水管水，在更多领域实行最严格水资源管理——建立1009个取水工程（设施）核查登记整改问题台账，取水用水统计体系进一步健全，并在全国用水统计调查直报管理系统中录入名录180个；全面完成水电站下泄生态流量整改销号，实现水电站下泄生态流量监管全覆盖；率先在全省开展并完成百个节水载体创建行动，2020年共命名110个市级节水载体。
同时，雅安市牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“预防为主，保护优先，因地制宜，综合治理”，将水土保持与产业发展、环境治理紧密结合，助推乡村振兴。
芦山县2020年龙门项目区水土流失治理工程，投资450万元，计划治理面积11.43平方公里；芦山县创新水土保持建设管理机制，实现5月启动建设，率先全省完成投资计划和水土流失治理任务的“芦山速度”；以芦山县2019年飞仙—清仁项目区水土治理项目为支撑实施的“川西药谷·禾茂田园”农旅融合综合体，成为全市乡村振兴示范点，得到省委领导的肯定。
2020年，全市水土保持工作成效显著。聚全市之力，完成水土流失综合治理174.55平方公里，超额完成省下达任务的108.42%；采取“日常检查+遥感解译”方式，强化行业监管，有效遏制水土流失；开展水土保持执法检查412次，下发整改通知书21份，约谈生产建设单位14个，立案4起、查处3起；全面完成水利部下达生产建设项目水土保持遥感监管扰动图斑数332个的复核工作（实际完成现场复核392个）。
展望未来
助力雅安绿色发展
1月24日，周末。冬日暖阳下，青衣江大兴段沿岸良好的生态风光，吸引市民漫步、观鸟。
沿岸，去年11月25日启动施工的“大兴大坝至桃花岛二号观景平台”水毁堤防修复工程加紧施工。
项目方施工技术负责人黄池准时来到工地，了解施工进度、工程质量、安全生产情况。
“已完成主体结构的85%，预计2月5日可完成主体部分施工。”黄池介绍，该工段为青衣江雨城区中心城区段汛期水毁堤防重建项目组成部分。截至去年12月初，雅安大桥至西康码头、高速公路桥至西门大桥左岸、陆家坝段右岸堤防3个施工段，已先后完成水毁堤防恢复。
市水利局信息显示，雅安市去年因特大暴雨灾害损毁需修复防洪设施项目共14个，涉及雅安市所有县区，总投资金额达1.75亿元。
“明确计划、倒排工期、落实责任。”市水利局相关负责人说，全市水利系统将不负期待，全力确保春节前基本完成损毁农村供水设施修复、春耕前完成损毁灌溉设施修复、汛期前完成损毁堤防修复。
为助力“十四五”开局之年起好步，抓好水利工程建设、扎实推进河湖长制、科学治水管水、全力推进农村安全饮水、全面做好水土保持、聚焦防汛减灾等，雅安市2021年水利建设重点工作思路清晰、目标明确。以继续推进水美新村建设、助力乡村振兴为例，雅安市今年将计划再建设22个水美新村。
带着雅安市水利系统“十三五”期间取得的辉煌和民生发展实效，更多立足雅安未来五年的长远谋划，以四个“聚焦”呈现——聚焦民生水利，抢抓机遇补短板；聚焦安全水利，提高防御标准；聚焦智慧水利，用好监测预警平台；聚焦绿色水利，做好河湖管护。
“目前，雅安市‘十四五’水利发展规划编制工作正有序推进，已初步梳理规划项目198个，估算总投资213.5亿元。”市水利局负责人表示，全市水利系统将聚焦雅安市“五地一枢纽”战略定位，以突出川西门户、生态资源和水电能源三大优势，结合积极投入成渝地区双城经济圈建设，为加快建设全国绿色发展示范市做出更多新贡献。
本报记者 孙振宇/文 受访单位供图
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