抓项目 促投资 蓄动能 奋力推动雅安经济高质量发展
7月1日召开的全市抓项目促投资工作会议上，四川雅安经济开发区、芦山县、荥经县、市经济和信息化局、市住房和城乡建设局和市自然资源和规划局，分别围绕如何紧紧抓牢项目这个“牛鼻子”，实现经济社会加快恢复发展作了交流发言。
四川雅安经济开发区：
以“数字新城”建设为先导
今年以来，经开区以“项目攻坚”为主线，以“数字新城”建设为先导，紧紧抓住项目投资这个“牛鼻子”，经济增长质量不断提升。上半年，我们紧盯53个2000万元以上重点项目建设，3个省重项目完成投资5.42亿元，19个市重项目完成投资17.7亿元，超额完成投资任务。全社会固定资产投资完成29.74亿元，同比增长16.8%；工业投资完成12.8亿元；技改投资完成9亿元，同比增长68%；招商引资到位市外资金42.49亿元，同比增长47.3%，顺利实现“双过半”。
抢抓应对疫情的“新基建”投资之机，促进“六保”“六稳”落实。立足新冠肺炎疫情催生的新经济风口，抢抓“两新一重”政策利好，完成了川西大数据产业园3号、4号楼全部主体与部分机房机电建设任务，累计建成数据中心超10万平方米，具备1万个机架容纳能力。
抢抓“成渝经济双城圈”建设之机，打造区域产业协同新平台。以大数据为纽带加强产业功能协作，打造川渝数字经济产业合作示范园；联合重庆光控特斯联在雅孵化智能制造产业集群，打造长江上游智慧产城示范区，促进高端研发与新技术转化投资落地。
抢抓“新一轮西部大开发”之机，加快绿色产业转移集聚。率先落地绿色优惠电价的优势，利用鼓励绿色载能产业向西部转移的政策，着力培育先进材料、汽车及机械装备制造、大健康、数字经济和现代物流五大百亿产业集群，上半年新签约项目30个（亿元以上19个），协议总投资超230亿元。
抢抓“数字新城”建设之机，夯实新经济投资基础。规划建设25平方公里数字新城，加快易华录数据湖、中国雅云综合运营中心等40余个、计划总投资超300亿元的项目建设，力争年内数字经济及关联产业规模突破200亿元。
重大项目是稳增长扩内需、夺取双胜利的最有效手段。在项目投资中既要算“亩均效益”的经济账，也要算绿色发展的生态账，还要算投资惠民的民生账，在加快工业化与城镇化互动步伐的同时，提升辖区群众来自产业文明的获得感、满意度。从一年多来经开区抓项目工作的实践来看，只有不断提升项目谋划、包装、整合、研判、融资、审批和过程管理等关键环节的基础能力和工作水平，才能在近乎白热化的项目拼抢与招商“红海”中抢占先机。
芦山县：
以“三个坚定不移”抓项目、促投资、夺双胜
今年以来，芦山县认真落实中央和省委、市委部署安排，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚定“三个三”发展定位，突出项目作支撑、投资唱主角，以“三个坚定不移”抓项目、促投资、夺双胜，实现经济社会加快恢复发展。
坚定不移担担子、增定力，紧跟步伐抓项目促投资。紧紧围绕省委、市委支持芦山建设西南纺织产业品牌、全省道地中药材种植基地县、文化旅游融合发展强县的定位，积极开发储备一批符合高质量发展要求和群众期望的好项目、大项目，全县动态储备项目保持500个以上、总投资1000亿元以上。
坚定不移育新机、开新局，变中求进抓项目促投资。对上抓争取做大盘子，抢占“十四五”规划编制、成渝地区双城经济圈建设、新时代西部大开发、公共卫生补短板、新基建等先机，精心编制储备重大项目480个，总投资超1000亿元。对外抓招商注入活力，今年上半年签约项目9个，总投资136.5亿元；疫情期间创新开展“线上招商”，成功引进总投资120亿元。对内抓培育形成特色，卓雅纺织等13个总投资152亿元的重点纺织产业项目加快实施；湘邻纺织二期等一批亿元以上项目建成投产；“川西药谷禾茂田园”综合体提升等一批中药材特色项目加快推进；金驰阳30万头生猪等总投资13.3亿元的特色养殖项目扎实推进；总投资超60亿元的大川河景区等重点文旅项目稳步实施；吾善旅游中医康养等特色文旅项目相继建成投产，形成“开工一批、在建一批、投产一批”的项目梯次推进格局。
坚定不移提效率、优服务，创新机制（创新服务机制优环境、创新保障机制增后劲、创新推进机制破难题）抓项目促投资。
下一步，芦山县将认真落实此次会议精神，坚定“三个三”发展定位，着眼把队伍组建好、责任明晰好、特色彰显好、关键推动好、平台建设好、通道畅通好、制度完善好、政策落实好“八个好”，进一步抓好抓实抓细项目投资工作，加快建成百亿现代绿色纺织工业新城、全省道地中药材种植基地县、文化旅游融合发展强县和县域经济发展先进县，为雅安建设绿色发展示范市作出芦山贡献！
荥经县：
全面推进“二次创业”推动县域经济高质量发展
近年来，荥经县围绕市委四届四次全会赋予荥经建设全省绿色新材料产业基地、国际森林康养度假目的地两大战略任务，立足资源优势和产业基础，按照“把资源变产业，建园区聚产业，抓项目谋产业，育企业兴产业”工作思路，培育主导产业、加快产业升级，全面推进荥经“二次创业”，推动县域经济高质量发展。
转变资源利用方式，下好转型发展“先手棋”。创新资源整合利用方式，推进资源国有化、产业化、规范化，实现资源利用效益最大化，推动资源利用由“粗”到“精”。
提升园区聚集效应，搭好转型发展“大骨架”。始终把园区作为经济发展的主战场，重布局、夯基础、强统筹，产业园区从无到有。今年将基本建成大田坝新型建材产业园区、大熊猫国家公园南入口社区初见成效、牛背山景区试开园、云峰山云上休闲度假项目建成投运、宝峰—新添茶产业园区创成市级现代农业园区。
扩大项目投资实效，牵好转型发展“牛鼻子”。始终把项目投资作为总牵引，今年全县重大项目共计144个、估算总投资247亿元，其中19个市重项目（含3个省重项目）估算总投资130.47亿元，项目体量由小变大。
加快企业培育进程，落好转型发展“关键子”。始终坚持企业在市场中的主体地位，引导和支持要素向企业集聚，推动企业由弱变强。
在全市加快转型发展、建设绿色发展示范市的进程中，荥经不会缺位、更不会掉队，将按照会议安排，下定决心、坚定信心、保持恒心，全面推动产业转型升级，加快建设全省山区经济强县。
市经济和信息化局：
一切围绕项目转一切聚焦项目干
近年来，市经济和信息化局坚持聚焦绿色发展示范市建设，勇挑工业“大梁”，以项目为龙头、投资为主线、园区为载体、要素为保障，扎实推进项目攻坚，促进工业投资持续增长，加快构建“5+1”绿色产业体系，奋力推动全市工业经济高质量发展。
抓牢项目工作“牛鼻子”。组织全市经信系统开展凝心聚力推进项目招商攻坚“三年行动”，建立“省、市、县”三级项目库和“六个一批”重点工业项目“招引促建”工作机制，形成“班子成员—工业战线—区域对接”的“点、线、面”项目招商模式，把承接成都等发达地区产业转移作为一项重要工作抓紧抓实，形成步步为营、久久为功的局面。
勇当项目投资“主力军”。按照一把手总负责、亲自抓，各班子成员投入三分之一精力协同抓，相关科室明确责任具体抓的工作格局，围绕产业链精准招商，着力引进一批支撑作用大、辐射带动强、经济和社会效益好的大项目、好项目；坚持一县一策，建好项目投资台账，作好分析调度，有序推进全市工业和技改投资稳步运行。充分运用目标考核“指挥棒”作用，在全市开展竞进拉练，形成比学赶超氛围。
构筑项目建设“主阵地”。深入落实市领导联系产业园区工作机制，切实帮助各园区协调和解决建设发展中的突出问题。实施园区承载能力提升工程，发挥省、市工业发展资金引导作用，给予园区基础设施项目和平台项目建设支持。
服务项目推进“全方位”。建立局领导联系重点项目制度，落实包帮责任，主动靠前服务，全力加快项目建设进度；积极帮助市内优质项目争取资金支持，安排专人指导企业做好项目申报；协调建立银政企三方联动工作机制，定期向金融机构推荐优质工业和信息化项目融资，破解融资难题；推动水电资源转化为项目建设优势，在全省率先落地实施水电消纳产业示范区试点电价政策，进一步增强了企业的投资信心。
在下一步工作中，将继续强化“项目为王”的理念，进一步完善项目推进机制，坚持一切围绕项目转、一切聚焦项目干，担当作为，狠抓落实。
市住房和城乡建设局：
为项目建设服好务、把好关
今年以来，在市委、市政府坚强领导下，全市住建系统坚持“众志成城，抗击疫情；建设雅安，住建当先”，积极为项目建设服好务、把好关。截至目前，全市市政基础设施项目完成投资25亿元，同比增长8%。房地产开发项目完成投资37.43亿元，商品房销售面积45.53万平方米。一季度建筑业完成产值11.54亿元，同比增长2.9%，增幅位居全省第6位。
强化组织领导，切实为项目推进保驾护航。今年2月以来，市住房和城乡建设局建立完善“六大工作机制”，实行局领导分工联系指导市本级76个城建重点工程项目和县（区）住建工作，全面推行“一线工作法”，切实为项目推进保好驾护好航。截至3月13日，全市17家商混企业、258个城建项目全部复工复产，复工复产率100%，是全省建筑业项目复工复产较快的8个市州之一，得到省住建厅的高度肯定。
围绕中心工作，切实做好项目谋划包装。紧紧围绕基础设施改造、垃圾污水处理、老旧小区改造和棚户区改造等重点工作，积极谋划包装项目。
深入推进工程审批制度改革，为项目开工开辟绿色通道。从2月开始，开通审批服务绿色通道，对全市重大项目采取质量安全监督提前介入、容缺承诺后补办施工许可等措施，有力地推动了项目尽快开工。今年来，已有8个项目采取“容缺承诺后补办施工许可”。
有力有序推进五大专项治理，营造公平公正营商环境。积极开展住建领域扫黑除恶专项斗争、“问题楼盘”化解处置以及建设工程招投标领域、建筑企业资质审批和人防行业突出问题整治等“五大专项治理”工作，行业管理进一步规范，取得了“打声威、强威慑”的初步效果。
强化监督监管，切实为项目全程提供贴心服务。采取常态化开展建筑施工质量安全抽查、巡查与委托第三方检测相结合的方式，指导项目规范化、标准化建设施工和问题整改。
在下一步工作中，将切实把思想和行动统一到市委、市政府工作部署上来，切实落实主体主责，坚持目标不变、任务不减、标准不降，抓牢抓实住建项目建设。
市自然资源和规划局：
以服务项目工作为第一要务全力推进项目落地落实
市自然资源和规划局自成立以来，始终坚持以服务项目工作为第一要务，聚力强化自然资源要素保障，全力推进项目落地落实。
强化规划引领，优化用地布局。科学编制国土空间总体规划，为解决重点项目用地打基础；按照轻重缓急、节约利用的原则，从芦山县调出22公顷到名山区，荥经县调出13公顷、宝兴县调出15公顷到石棉县，市本级调出26公顷到经开区、天全县、宝兴县，解决成雅工业园区、川藏物流园区及“8·22”特大暴雨灾后恢复重建等重点项目用地需求；做好规划过渡期“两规”衔接。
强化指标保障，拓展用地空间。积极争取到“土地报件应报尽报、计划指标应保尽保”的特殊政策，全市2019年累计使用年度计划指标396.43公顷，超年度计划82.69%；通过大力实施土地整治，加快推进项目实施和验收，全市共验收土地整理项目7个、新增耕地指标278.2479公顷、水田指标85.1988公顷；雅安市正在开展增减挂钩项目21个，其中，名山区11个已完成省市联合外业核查，预计可产生节余指标约1300亩；突出九龙水库、峨汉高速（汉源段）等重点项目用地报批；推进工矿废弃地复垦利用试点工作。
盘活存量土地，拓宽用地渠道。加大土地供应力度，推进存量土地开发利用；积极落实“增存挂钩”的要求和处置任务；编制并实施雨城区中心城区城镇低效用地再开发专项规划。
强化审批服务，提高行政效能。提高行政审批效率，强化项目审批服务，工程规划许可、用地规划许可和方案审查全部压缩至8个工作日办结，不动产登记从法定的30个工作日压缩至5个工作日办结，切实服务项目尽早审批、尽早落地、尽早投产。
下一步，市自然资源和规划局将不折不扣地落实市委、市政府要求，继续强化要素保障，全力服务项目工作。
雅安日报记者伍悦整理
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