攀西邀约全球“高手”破解技术难题
“钒钛磁铁高效选矿”等10大科技攻关项目面向全球招标
本报记者 杨成万
“此次拟征集攀西试验区企业技术需求，探索采取全球招标的方式，攻克关键技术，带动中国钒钛铁矿开发价值，是科技攻关的重大组织形式创新，在川内尚属首次。”2月13日，在发出《关于征集攀西实验区重大科技攻关招标项目技术需求的通知》以后，四川省科技厅高新处有关人士这样向《金融投资报》记者解释。
据悉，此通知将围绕已经发布的攀西战略资源创新开发试验区（以下简称攀西试验区）10个重大科技攻关项目征集企业技术需求，引进外部智力合作。《金融投资报》记者同时从有关部门获悉，将对攀西实验区的体制机制进行创新，为把攀西试验区建设成为名副其实的世界级钒钛产业基地和国家稀土研发制造中心创造条件。
必须引进外部智力合作
“因为科技攻关难度很大，单靠企业自身力量，无法取得技术突破，必须引进外部智力合作。”省科技厅高新处上述人士进一步解释说。据悉，需要在全球招标的项目必须符合以下要求：一是所提招标技术需求是产业发展的重大技术瓶颈，一旦突破对企业和产业发展有重大促进作用； 二是企业已有较扎实技术基础，具备开展科技攻关的人力、物力、财力资源和成果产业化能力；三是合作方式明确，目标明确，技术指标清晰、可考核。“将坚持企业为主体，产学研协同创新的原则。”这位人士指出，企业是科技攻关投入主体、实施主体、成果转化主体，政府对科技攻关招标项目的实施给予一定补助。
四川省攀西试验区建设领导小组办公室有关人士说，当前，攀西资源开发面临的突出问题是核心技术瓶颈制约，资源开发利用水平不高。其中，铁资源综合利用率约70%，钒资源综合利用率约47%，钛资源综合利用率仅为14%。
攀枝花市发展改革委主任覃发树说，钒的开发利用，我们已经走在全球前沿；但是钛的开发利用，我们仍面临技术瓶颈。将面向国际国内招标10个重大科技攻关项目，就是要在全球市场配置科技资源，招募科技精英。
据悉，此次在全球征集的10个招标技术需求项目分别是：攀西钒钛磁铁矿高效选矿技术；高钛型高炉渣提钛及综合利用技术；硫酸法钛白清洁生产工艺与关键技术；钛及钛合金制品及装备开发关键技术；钒钛微合金化钢种及制品开发关键技术；钒铝合金产业化技术；氯化法钛白生产技术；钒电池产业化；稀土资源综合利用及应用开发技术；碲铋矿开发利用产业化技术。
将多方面创新体制机制
事实上，作为目前国内唯一一个资源综合利用试验区，攀西试验区除了科技项目招标模式创新外，在体制机制创新方面，有关人士也有不少“想法”。民建四川省委副主委、省政协常委王元勇说，2013年7月23日-24日，民建四川省委一行人考察了攀西战略资源创新开发试验区体制机制创新情况。通过考察后了解到，攀西地区是我国重要的战略资源富集区，又是目前国内唯一一个资源综合利用试验区，对于四川乃至全国经济发展以及国防军工建设都具有重要意义，而试验区能否实现可持续健康发展，其体制机制创新是最为核心的因素。
王元勇同时建议从以下几个方面为突破口进行体制机制创新：其一，打破各市州之间现有行政区划对试验区进行体制机制创新的障碍。攀西试验区规划面积近3万平方公里，范围包括攀枝花市全境，凉山州的西昌市、冕宁县、德昌县、会理县、会东县、宁南县，以及雅安市的石棉县和汉源县，共3市州11个县市区。要突破行政区划的限制，建议由省级有关部门牵头建立协调机构或者市州联席会议制度，协调重大事宜，统一步调。
其二，建议改革资源税制度，扩大从价计征的范围。近年来，新疆等地区开始探索改革资源税计征方式，由从量计征改变为从价计征，使资源富集地从资源产品的市场溢价获利较过去明显提升。将增加的资源税收入主要用于环境保护和改善当地民生。
其三，建议创新资源开发模式。以“飞地”模式在北京、成都等科技、经济特大中心城市组建科技创新平台，即研发机构可以放在特大中心城市，避免在资源开发地建研发中心所发生的高成本。
王元勇同时建议通过非公经济参股发展符合战略性资源开发特点的混合所有制经济，以激发民营经济在开发攀西试验区的活力；加大试验区的生态环境保护力度，坚持“谁污染，谁受益，谁付费”的生态补偿机制。
金融投资报记者在今年四川省召开的“两会”上，也获悉了代表委员们对建设攀西试验区的建议。省人大代表、攀枝花市委书记刘成鸣说，将今年举行的西博会期间，攀枝花将筹办一场钒钛产品博览会。他同时建议在技术层面的问题解决后，为赢得更多发展机会，四川南向交通建设也要跟上。“攀西再向南，就是缅甸、印度和东南亚，货物从攀枝花出来，如果能直接运往东南亚，天地更大。”
省人大代表、凉山州发改委主任李宏伟称，凉山州将成立“中国稀土开发研究院”，设立国家级开发应用研究中心，加大稀土高端应用科技研发力度。凉山依托“中国稀土开发研究院”，针对钒钛、稀土等战略资源的关键核心技术，积极争取国家、省设立专项资金，出台支持政策，纳入国家重大科技专项。
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攀西战略资源创新开发试验区于2013年3月经国家发展改革委批准成立，是目前国内唯一一个资源综合利用试验区。区内钒钛、稀土和碲铋矿等资源高度富集，是国内最大的钒钛产业基地、重要的稀土生产基地和铁矿石资源保障基地，国内最大的碲铋独立原生矿带。
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