省委扶贫开发工作会议侧记年来全省农村贫困居民由万人
——省委扶贫开发工作会议侧记
10年来，全省农村贫困居民由1041万人减少到340万人，贫困发生率由15.22%下降到5.48%。这是一场艰苦的攻坚战！
2月27日至28日，省委扶贫开发工作会议在成都召开。会议提出，今后10年四川省新一轮扶贫开发，不仅要让贫困地区早日“摘帽”，更要把扶贫开发与加快区域发展结合起来。
新目标，新任务，为四川新10年扶贫开发注入新内涵。
□本报记者 刘云云 邹渠
任重道远把困难变成加快发展的机遇
甘孜州乡城县青德乡党委书记洛绒次称带来好消息，全乡2500多人，去年人均收入达3200元，而在10年前仅为千元，“这得益于产业结构的调整，我们大力发展高原特色农产品基地，带动了群众增收。”
与青德乡的群众一样，过去10年，全省贫困地区农民年人均纯收入从1262元增长到4209元，年均12.8%的增速高于全省、全国同期居民收入平均增长水平。
10年扶贫攻坚，走出了一条符合四川实际的扶贫开发新路子。全省累计投入各类扶贫资金1200多亿元，开展了阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病、连片扶贫开发、汶川地震灾区贫困村恢复重建等试点，新村“竞争入围”、扶贫“首扶制度”等做法在全国都产生了较大影响。
成绩面前仍然保持清醒。虽然贫困人口在持续减少，但贫困面大、贫困程度深的状况没有根本改变。“四川仍是贫困人口最多的省份”，按照2300元的国家扶贫新标准，四川省还有1356万农村贫困居民。
“返贫的压力也在增大”，内江市相关负责人坦陈，该市2区3县都有贫困人口，63.7万人受贫且贫困程度参差不齐。攀枝花市也感到压力不小，“10万多贫困人口有2万多在高山区域，老百姓都盼着能早日脱贫。”
有多年扶贫经历的凉山州扶贫办主任马小林感到担子依然很重，“目前凉山人均纯收入在2300元以下的，初步摸底近170万人。”
把困难和危机变成加快发展的机遇。会议决定，到2015年，稳定解决扶贫对象温饱，贫困居民显著减少；到2020年，贫困地区与全省同步达到全面建成小康社会目标。
机遇叠加助贫困地区增强内生动力
会上通报的一个信息让马小林很高兴。近日国务院批复了《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》，对交通、水利等基础设施、产业发展、改善农村生活条件等方面都有实质性的支持内容，“凉山也在其中，省上也正积极争取凉山的重点扶贫县进入国家扶贫综合开发试点。”
此外，秦巴山区、乌蒙山区以及藏区的四川部分已纳入国家扶贫规划重点对象，这些地区将会更多地承接来自中央财政扶贫资金和国家大型项目、重点工程的“惠泽”。
西部大开发战略深入推进、革命老区和民族地区跨越式发展、成渝经济区和天府新区规划实施、汶川地震灾区发展振兴等，系列机遇叠加，扶贫开发空间不断开拓。
从省内看，去年四川省经济总量迈上2万亿台阶，地方公共财政收入超过2000亿元，“经济质和量都有了极大提升，为扶贫开发奠定了更坚实的基础。”内江市委书记曾万明感叹。
新思路新突破，促进贫困地区群众脱贫致富要与地区跨越发展相结合。“政策好、项目多，就想探索出让群众脱贫致富的途径。”阿坝州扶贫移民局局长鲁建华表示，灾区恢复重建和新农村建设给阿坝带来了翻天覆地的变化，“牧区群众和高半山农民的增收，肯定要通过适合自身发展的产业来带动。”
一些成功实践给更多贫困地区带来启示。广元市朝天区大力发展核桃产业，人均增收3000元。巴中市通江县大力发展茶叶、马铃薯、优质粮油等特色农产品。雅安市汉源县樱桃、花椒产业蒸蒸日上。
“规划好产业、配套好产业，让贫困群众作为主体来发家致富，贫困地区才能可持续发展。”省财政厅副厅长帅克说。
创新方式打好新一轮扶贫开发攻坚战
会议提出，要推动贫困地区自身能力的加强。在扶贫开发投入上，捆绑使用各类资金，主要投向连片特困地区、重点县和贫困村，集中用于培育特色优势产业、提高扶贫对象发展能力和改善基本生产生活条件。
“今年将发展15个万亩种植业片区，建50个标准养殖区，培育特色农牧业产业。”巴中市副市长侯中文在小组讨论中介绍说，“扶贫必须与区域发展相结合，今年将启动4个大片，12个小片，涉及290多个村子的连片扶贫。”
四川省新一轮扶贫开发攻坚的主战场已经确定：高原藏区、秦巴山区、乌蒙山区和大小凉山彝区“四大片区”内属国家片区的60个县和另外6个重点县，以及纳入省秦巴山区规划、乌蒙山区规划和大小凉山彝区扶贫开发规划的20个县。
来自基层的干部更多了一份期盼。凉山州昭觉县普诗乡乡长杨群说，除了物质上的扶贫外，老百姓对教育和文化的渴求更加迫切。乡上刚建成一个文化站，各村也有活动室，但图书不多，“村民渴望能和外界多交流，希望能有更多活动前来举办。”
会议提出，要力争在提升贫困人口自我发展能力上实现新突破。贫困地区的免费职业教育被提上更重要的议程。加大种植业、养殖业、加工业和服务业等专业知识培训力度，加强劳务输出培训，成立农民专业合作社和各类生产协会等。
“开金矿、开银矿，不如开脑矿。”侯中文说，“贫困地区的群众渴望得到技术培训，自我发展的愿望很强烈。”
“扶贫开发也是素质扶困工程，必须要提高贫困群众的自我发展能力。”广元市扶贫移民局局长孙潮泉认为，广元贫困人口一半以上的人均纯收入都来自外出打工，“如果他们能学会一门技能，就可能成为真正的产业工人，尽快过上好日子。”
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