聚焦渔业资源保护重点难点 持续用力开展监督
“网鱼不对，更不应该在禁渔期网鱼，我们接受处罚、吸取教训，以后不再网鱼，还要积极参与野生鱼保护，共同守护汉源湖良好的生态环境……”近日，谈起在汉源湖网鱼被处罚之事，黄某后悔不已。
2019年5月21日傍晚，黄某与朋友结伴前往汉源湖网鱼，被群众举报。接举报后，汉源县渔政执法人员迅速会同有关人员赶赴现场，当场抓获黄某等4名嫌疑人，并现场查获渔网等渔具以及救生衣和车辆。
从接到举报到当场抓获嫌疑人，仅用了一个小时。目前，其中2人系初犯且未网到鱼，依据相关法律规定分别罚款100元，另有2人还在处罚当中。渔政部门的迅速行动、坚决打击，反映出雅安市保护野生鱼类资源的强度和力度，同时也增强了大家保护渔业资源的信心。
汉源湖的钓友们说，严厉打击违法捕鱼活动保护了汉源湖的野生鱼类资源，维护了他们钓鱼的权利。该案件的举报人表示不要举报奖励，“要的是负责任的执法和具体执法举报电话，方便大家共同监督，共同保护汉源湖……”
“加大渔业执法力度，给违法人员形成震慑；对举报群众进行奖励，推动形成全社会参与保护野生鱼类的氛围。”这是市人大常委会持续助推野生鱼类保护工作的初衷所在。
聚焦野生鱼类保护
市人大常委会持续用力
雅安有“西蜀天漏”之称，降水丰沛，水系发达，水网密集。天然水域主要有青衣江和大渡河流域，全市流域面积30平方公里以上的河流131条；发达的水系造就了丰富的渔业资源，全市野生鱼类有89种。除主产野生“雅鱼”外，还有国家Ⅱ级重点保护水生野生动物3种（川陕哲罗鲑、大鲵、水獭），省重点保护水生野生动物10种，其中，宝兴裸裂尻鱼和天全鮡仅分布于雅安市宝兴河和天全河部分河段，为珍稀特有品种。
近年来，市政府认真贯彻落实《中华人民共和国渔业法》和《四川省〈中华人民共和国渔业法〉实施办法》等法律法规，加大渔业资源保护力度，大力宣传保护野生渔业资源，保护和救助珍稀野生鱼类，实施一年一度的春秋两季禁渔和增殖放流工作，有效地保护了野生鱼类。但由于管理机制的不健全、执法力量的薄弱、设备设施的不完善和非法捕捞船舶管理不规范等，野生鱼类的保护工作面临很大的困难和挑战。
市人大常委会在走访、调研过程中，广大代表和群众纷纷呼吁应加强野生鱼类保护，以维护生态平衡和水生生物多样性。民有所呼，我有所应。市人大常委会将野生鱼类保护作为助力生态环保的重要着力点和抓手，连续几年将野生鱼类保护工作列为常委会监督工作重点。
2017年8月，市第四届人大常委会第五次会议听取和审议了市人民政府关于野生鱼类保护工作情况的报告，提出加强宣传教育，营造野生鱼类保护工作良好氛围；标本兼治，加大涉渔事务管理工作力度；打击与奖励并举，巩固野生鱼类保护成果；以环保督察为契机，加强渔业环境保护等审议意见，交市政府及相关部门办理。
2018年6月21日，一场关于野生鱼类保护工作的专题询问在市人大常委会展开。市公安、市农业（现市农业农村局）、市财政、市交通运输等有关部门主要负责人迎来了一次特殊的“考试”，就群众普遍关心的野生鱼类保护问题，逐一接受常委会委员们的现场询问，并接受满意度测评。专题询问结束后，专题询问意见经市人大常委会主任会议审议通过，由市人大常委会办公室转市政府办理。
2018年9月27日，市第四届人大常委会第十七次会议通过《雅安市青衣江流域水环境保护条例》，《条例》第十三条规定：禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞，或者使用禁用渔具以及炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。
与此同时，常委会还定期不定期通过视察调研，明查+暗访等监督方式，推进野生鱼保护工作立说立改、立行立改等方面见到实际效果。
多种形式开展监督
促进野生鱼类保护建章立制
前后一年多时间，市人大常委会连续向市政府及有关部门印送两份审议意见，并在立法中作出明确规定，彰显了常委会促进野生鱼类保护建章立制的决心和行动，有力助推“建立健全联合执法的长效机制”“设立野生鱼保护举报人奖励机制”“加大禁渔力度，强力推进网格化管理”等制度落地落实，助力绿色发展示范市建设。
以建立健全联合执法长效机制为例，雅安市一方面加强了部门配合，整合渔政、公安、交通运输、水利等力量开展联合执法；另一方面加大综合执法力度，提升执法效率。
事实证明，探索建立野生鱼类保护联合执法长效机制，是非常管用的一招。2019年5月22日至23日，市、雨城区农业农村和公安部门联合开展了一次打击非法捕捞联合执法行动，出动执法车辆、执法人员对雨城区城区河段、草坝镇沿河等非法捕捞高发的重点区域进行了昼夜不间断执法巡查。23日11时，联合执法人员在濆江桥川农校区河段发现有人撒网捕捞，迅速将其抓获并现场缴获非法网具和野生鱼。目前，该案已严肃处理。“部门联动，有利于保持打击非法捕捞乱象高压态势。”市农业农村局渔政管理站有关负责人表示。
与此同时，雅安市水利系统已结合河长制工作，于2018年3月制定了《雅安市河长巡查制度（试行）》，明确了河长巡河要将野生鱼类保护纳入重要内容，要求县级河长巡河原则上每月不少于1次，乡级河长每旬不少于1次，村级河长每周不少于2次，对问题严重或出现特殊情况的河湖应加密巡河频次，并将野生鱼类保护列为各级河长巡河的重要内容之一，一经发现非法捕鱼立即制止并向农业渔政部门报告。
数据显示，今年以来，全市查处渔政案件24件，其中查处电鱼案3件，查处炸、毒鱼案1件，没收违法捕捞渔获物数量1147.62公斤，取缔违禁渔具28件3481米，收缴电捕鱼器具11套，行政处罚案件22件，行政处罚25人，行政处罚罚款19710元，司法移送2件6人，追究刑事责任2人。
鹰击长空、鱼翔浅底，是人大开展生态环境监督的诗意期盼。下一步，市人大常委会将继续加大支持与监督，切实把野生鱼类保护工作作为环境保护的重要内容、生态建设的重要环节，进一步助推渔业生态环境改善，促进野生鱼类可持续发展。
李辉欧阳小聘 雅安日报记者唐小未
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