看家乡事,品故乡情


首战首胜成果丰 再战再胜有信心

雅安日报 2017-05-22 09:21 大字

在17日召开的全市脱贫攻坚总结推进会上,汉源县、天全县农村信用合作联社、雨城区对岩镇殷家村第一书记,作为省级考核先进县代表和“五个一”帮扶工作省级先进集体、先进个人代表分别作大会交流发言;宝兴县作为今年将实现贫困人口全部脱贫的县(区)代表、荥经县新添乡作为今年脱贫任务重的乡镇代表分别作表态发言。

汉源县

2016年,汉源县全面完成了1116户3301人脱贫、11个贫困村退出的目标任务,顺利通过省级抽检和国家级考核验收,脱贫攻坚实现首战告捷。

针对“农业缺水、运输缺路、产业滞后”的三大短板,2013年以来,汉源县累计投入资金22亿元,启动实施三个“三年大会战”。在农村公路大会战中,硬化改造县、乡、村公路931公里,通乡公路通达率达99.6%,99%建制村实现通村公路硬化改造;在农田水利大会战中,解决了18万人的安全饮水问题;在农业产业大会战中,每年设立农业产业发展基金5000万元,引导群众特别是贫困群众因地制宜发展特色产业,63个贫困村现有产业26.4万亩。

针对贫困村产业同质化、低端化问题,按照“县上建大环线、乡镇建中环线、村组建小环线、户户建连接线”的思路,建成以“百里果蔬走廊”为核心的产业环线260公里,启动实施九襄至双溪、清溪至西溪和大渡河左岸、大渡河右岸4条共322公里的产业环线建设,连接辐射贫困村50余个。并通过串产业、串景区、串电商,农业产业实现规模经营,“一山一湖,一岭一峡”等景区景点实现串联,电商服务终端网点覆盖全县85%以上行政村。

针对不同致贫原因,重点围绕医疗、教育、住房、就业和政策兜底,落实、完善、细化政策机制和措施,织密织牢户脱贫的社会保障网。

针对贫困村村集体经济“空壳化”问题贫困村与民营企业、国资公司、专合组织等合作,入股分红、投资分利;产业周转金由村委会托管,由贫困户向村委会申请使用,获得收益后返还本金继续托管;后域乡贫困村千峰村50亩土地作为托管试点,以“财政补一点、农户筹一点、专合组织让一点”方式,与合作社签订土地托管技术服务协议,土地由专合组织管理。

针对贫困群众依赖思想严重的问题,坚持把感恩教育、养成教育作为解决部分贫困群众“思想上等靠要、习惯上脏乱差”的重要抓手。

天全县农村信用合作联社

天全联社从金融扶贫出发,立足扶贫扶智、扶贫到户,探索支部共建、双基合作、***模式,实现了金融扶贫与产业扶贫的有机结合。去年,联社在联系帮扶的青元村落实帮扶项目13个,投入帮扶资金43.05万元,在协助帮扶的爱国村、群山村和龙尾村落实帮扶项目6个,投入帮扶资金22万元。2016年对全县建档立卡的1032户贫困户“五改”和产业扶持贷款,授信金额2144万元,已发放贷款234户,金额588万元。

通过支部共建,信用联社始阳党支部,与爱国村党支部开展党务共建活动,并积极支持当地“三农”、“小微”信贷需求,扶持茶叶基地建设,开展送金融知识下乡活动,向当地农户宣传金融诈骗、非法集资等,防止农户资金遭受损失。

通过加强双基合作,始阳信用社、仁义信用社和思经信用社分别与大坪乡大坪村、老场乡六城村和鱼泉乡青元村签订协议,推广基层机构与基层党支部“双基合作惠农贷款”模式。信用社对三个村辖区内经济组织和农户进行信用评定,制定辖区内信贷投放计划,建立信贷需求档案,筛选出符合贷款条件的“三农”客户给予信贷支持。

通过实施金融扶贫,联社精准建立贫困户经济信用档案,让贫困户100%获得经济信用档案、100%获得合理授信额度。对有劳动力、有贷款意愿、有良好信用、有就业创业潜质和致富意愿的建档立卡贫困户贷款覆盖面达到100%。为防止脱贫户因灾、因病意外致贫,联社还与太平洋人寿保险雅安分公司联合推出“助推金融***保险帮扶公益项目”。

雨城区对岩镇殷家村第一书记向柏羽

对岩镇殷家村有建档立卡贫困户85户245人,85%的生产生活资料位于中高山,自然资源匮乏、基础设施落后。

2015年8月到岗后,向柏羽组织村“两委”对贫困户、党员、离任村组干部、村民代表等开展了分批次、多角度、全覆盖的走访谈话,反复宣传解释扶贫政策,为85户贫困户制定了差异化帮扶措施,推出了“绿色生态、特色种养”的山地鸡、黄桃、蜜蜂3个种植养殖项目,成立合作社3个,真正实现一村一品、一户一策、精准帮扶。

在与群众打交道的过程中,向柏羽与群众推心置腹、坦诚相见,时间一长,逐渐得到村民的接纳认可。近两年来,向柏羽会同村“两委”协调解决矛盾纠纷、化解重大不稳定因素、处理村民诉求;对于群众找干部办事,能办的立即办,不能办的解释原因、说明情况,使群众办成了事高兴,办不成事也满意。

脱贫致富,归根结底要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。向柏羽多方走访座谈,最终拟定的《殷家村脱贫攻坚发展规划》,得到村民大会百分百赞成票。此后,该村在农村低保、医疗救助、困难帮扶等惠民政策上都实行“阳光村务”,在涉及村级重大项目建设、村级财务使用、村集体茶园出租等方面均采取群众参与、代表表决的方法,真正实现村里事务群众管、集体事务大家定。

殷家村交通条件较差,制约了当地资源开发,村上商议准备修建一条具备产业、通组、林区“三合一”功能的道路。道路修建初期,向柏羽每天不是在村民家里做工作就是在施工现场监督,其他群众看到后,都称她为“女汉子”“女铁人”,修路得以顺利推进,所涉及的土地无偿占有,林木青苗零赔偿,投工投劳折资23.7万元,最后建成道路12公里,结束了殷家村80%的土地不通公路的历史,依托新建道路户均增收1560元。去年,还争取资金修建文体广场2个,改造村民活动中心1个,建立安全饮水点2处。

宝兴县

今年,宝兴县剩余的228户621人将全部脱贫,6个贫困村退出。

精准落实工作责任,年初,宝兴县及时分解下达了目标任务,县委、县政府与9个乡(镇)、10个指标考核牵头部门和57个联村帮扶部门签订了目标责任书,及时优化了“五个一”驻村帮扶和“插花”贫困户联系帮扶,实现换届后联系帮扶不断档、不脱节。

今年宝兴县将精准实施“两项工程”,改善环境强支撑。大力实施基础设施提升工程,今年将投入资金1650万元,进一步解决贫困村水、电、路、网、“两室”建设等短板问题;大力实施人居环境提升工程,通过“五改三建”、微田园建设、庭院卫生整治、人畜分离等措施,进一步改善贫困村村容村貌和贫困群众的生产生活环境。对需要整改提升的94户贫困户住房,将建立问题清单,明确牵头县级领导、责任单位,限期整改到位。

精准增强造血功能,宝兴县编制了5个产业扶贫实施方案,全年将投入资金670万元,引导和推进产业发展。积极探索把重建村级资产移交给村委会管理使用经营的机制,盘活村级固定资产和集体资源,有效保障贫困村集体经济收入稳定增长。深入推进“3+N”生态特色产业经济走廊建设,实施“一村一品、一村多品”行动,带动382户建档立卡贫困户参与种植养殖业。

精准激发内生动力,宝兴县将积极开展“感恩奋进”主题教育活动,依托“农民夜校”,开展实用技术培训,中式烹调、中式面点师、焊工等定制化培训,增强群众脱贫攻坚能力和信心。以创建省级文明城市为契机,开展“最美家庭”“五好文明家庭”“五星文明户”评选活动,引导群众摒除陋习,崇尚新风。

精准制定保障措施,宝兴县对“拉网式”排查发现的问题,建立“三张清单”,实行台账管理、点球整改、回访落实、挂账销号。发挥考核“指挥棒”作用,注重从脱贫攻坚一线选拔任用干部,引导各级干部投身脱贫攻坚,强化追责问效,对工作落实不力、工作内容不精准、工作措施不到位、贻误工作的人和事严肃追责。加强对扶贫资金使用情况的监督管理,实行阳光化管理、全过程监督,确保扶贫资金公开公平、安全高效使用。

荥经县新添乡

新添乡有贫困村3个,建档立卡贫困户148户、375人,到去年年底,已实现脱贫121户、299人,1个村(黄禄村)退出。

围绕今年目标任务,新添乡将建立任务清单、问题清单、责任清单等三张清单,明确目标和职责,因地制宜、因势利导制定详细的发展规划,让每一位干部心中有目标、肩上有担子,做到平常有督促、年度有考核,实现今年太阳村顺利退出、9户28人脱贫的目标,并做好已脱贫户的“回头看、回头帮”工作。

具体工作中,将通过强化组织堡垒建设,着力打造强有力的村“两委”班子,加快构建以党组织为核心、三个驻村帮扶队伍为保障、专业合作组织为支撑的“一核多元”基层组织体系。

通过做好特色产业文章,紧扣全市“3+N”产业环线和荥经三条万亩产业走廊打造,依托新添驿站茶文化和极星科技深加工,因地制宜、长短结合做好产业发展,短期以万只林下养鸡和生猪养殖为主,快速解决贫困户增收问题;长期打造百亩猕猴桃和脆红李,千亩有机观光茶园和万亩林竹产业。

通过科学规范档案管理,以标准化保障规范化,用规范化确保精准化。

同时,将“农民夜校”作为对贫困群众“扶智”和感恩教育的重要载体和抓手,坚持在培训内容、授课方式、教学管理等方面下功夫,努力实现“培育一人、致富一家、带动一片”综合效应,引导贫困群众树立主体意识、发扬自力更生精神。

雅安日报首席记者张婧 整理

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