林城共建 绿色宜居 咸阳市国家园林城市巩固提升工作综述
近年来，咸阳市围绕“生态咸阳、人文咸阳、宜居咸阳、和谐咸阳”的奋斗目标，坚持“大生态、大园林、大绿化”的工作要求，大力度投入,全方位建设,高标准管理,持续深入推进国家园林城市巩固提升工作。截至2017年底，城市建成区绿化覆盖率38.51%，绿地率33.8%，人均公园绿地面积9.8平方米。
本报记者 刘计划 摄（B）⑦
本报记者 刘计划 实习记者 高依
“城在林中，林水相映，依水造林，水城一体，如今的咸阳到处绿荫成林，生活在这个城市感到十分幸福。”李俊发提起现在的环境变化，他感慨地说，城市的园林设计布局科学合理，每天都会同老伴一起来咸阳湖散步，周末同儿女去咸阳湖二期、两寺渡公园赏景休闲，感受自然之美。
2014年咸阳市成功创建国家园林城市之后，将工作重心转移到园林城市成果巩固提升上来，围绕“生态咸阳、人文咸阳、宜居咸阳、和谐咸阳”的奋斗目标，坚持“大生态、大园林、大绿化”的工作要求，大力度投入,全方位建设,高标准管理,持续深入推进国家园林城市巩固提升工作。
截至2017年底，城市建成区面积77.69平方公里，建成区人口82.19万人，城市建成区绿化覆盖率38.51%，绿地率33.8%，人均公园绿地面积9.8平方米，并相继获得国家绿化模范城市、全国文明城市称号。
科学规划实现林城一体新格局
——规划是城市建设的龙头。咸阳市完成了《咸阳市绿地系统专项规划修编（2017-2030）》，明确了2030年以前城市绿化建设管理的指导思想、基本原则、建设目标及实施路径，修订出台《咸阳市实施〈城市绿化条例〉办法》《咸阳市绿化养护管理标准》《咸阳市关于认真组织开展全民义务植树活动有关事项的通知》《咸阳市渭河湿地公园保护条例》《咸阳市古树名木保护管理办法》等规范性文件，形成了“主要领导重点抓，分管领导亲自抓，部门领导具体抓，社会各界共同抓”的园林城市巩固提升良好氛围。
——规划建绿、依法治绿、科学护绿。编制完成了《咸阳市湿地系统规划》《生物多样性保护规划》《咸阳市生态保护红线划定方案》等规划方案，界定公园绿地、防护绿地、生产绿地、附属绿地等绿线范围。对接生态保护红线，合理布局绿心、绿楔、绿环、绿道、绿廊等城市结构性绿地，加强规划区内渭河河道的管理和保护，减少对自然湿地的侵占，保持原有水面控制率、水网密度和水体的自然连通，水体岸线自然化率100%。
——保障性住房保障到位。截至2017年底，市区范围内共建成各类保障性住房项目13.3万套，为省政府下达总任务12.5万套的106.5%；累计实施保障2.54万户（实物配租1.44万户、发放租赁补贴1.11万户），建成公租房项目22个，3.19万套，住房保障率85%，2016年保障性住房建设完成率141.7%。
——政策和财政保障园林建设给力。近两年来，咸阳市财政预算中专门列项“城市园林绿化建设和维护资金”，2016年、2017年财政投资分别为9993万元和9176万元。同时，组织开展“苗木标准化”的调查与制定、咸阳市渭北黄土高原造林立地条件类型划分及适地适树中间试验推广、中德合作造林陕西西部造林项目永寿示范区建设等科研推广课题18项。
科学管理人居环境提质增效
——城市绿化管理得力。根据《咸阳市城市总体规划》，咸阳市出台了园林城市巩固提升工作相关文件，规范绿线管理、园林绿化工程管理、绿化养护管理、城市生态保护、生物多样性保护、古树名木保护、义务植树等各项管理制度和技术管理方面的工作。同时，建立了城市园林绿化数字化信息库管理系统和数字化城管服务热线监督体制，以便于公众参与和社会监督。据统计，公众对城市园林绿化满意率88.2%。
——公园服务功能完善。在公园的管理上，咸阳市实行精细化、科学化、规范化管理，制定绿化养护、卫生保洁、经营服务、园容安全等相关制度，加强公园日常的养护维护，不断完善公园设施，增强公园的服务功能。主城区现有的渭滨公园、古渡公园、丝路公园等7个公园已全面面向市民开放，免费开放率100%。同时，坚持道路绿化林荫化、树种多样化、布局合理化的目标，形成以国槐、法桐、栾树等为骨干树种的道路绿化格局，林荫路推广率74.76%。
——古树名木保护管理精细。组织专业技术人员实地调查核实，开展古树名木普查，对辖区古树名木进行鉴定、登记、编号和建立档案，对围栏、挂牌等进行有效保护，定期对古树名木进行严格监测评估，重点加强对50-99年的古树后备资源的保护，古树名木保护率100%。
——城区植绿面积大。利用建筑墙面、屋顶、阳台、窗台、棚架等一切可以利用的空间，采用墙体挂绿、廊架绿化、见缝插绿、阳台绿化等多种形式，加快庭院立体绿化步伐，立体绿化面积逐年增加。同时，以“市树”国槐、“市花”紫薇、月季为主体，在市区重点推广乔、灌、花、草立体配置，加大常绿乔木、乡土乔木、花灌木及名贵花卉的比例，市区道路、街心花坛、城市绿地及庭院于一体的现代城市园林绿化体系基本建成。
——节能减排形式多。城市采暖节能以集中供热为主导，天然气、地热、地源热泵、污水源热泵等多渠道供热，有效推进了资源集约节约利用，住宅供热计量收费比例达32.22%。大力推广新型墙体材料，严格审查新建住宅节能设计，去年绿色建筑面积181.53万平方米，占新建建筑总面积的41.02%，城市推广使用节能新技术、新产品，节能建筑比例60.2%。同时，咸阳市还全面实施《铁腕治霾·保卫蓝天行动》，与西安市、西咸新区开展大气联防联控，夏、秋两季持续开展秸秆禁烧工作。
科学建设公共服务功能日趋完善
——市政基础设施完善。从提升形象、改善交通、健全设施、美化环境等方面，咸阳市每年实施一批市政基础设施建设工程，完善城市功能、提升城市品位。同时，按照“一条街道一种风格，注重文化品位提升”的思路，推进街景整治，从建筑立面设计、广告牌匾、亮化美化等多方面、全方位提升沿街建筑景观水平，城市容貌评价值自评得分8.48。
——城市污水处理紧跟发展需求。城区东郊、西郊、南郊污水处理厂升级改造完成，城市管网水检验项目合格率99.8%，城市生活污水处理率95%，污泥达标处置率100%。同时，新建了日处理300吨的两套渗滤液处理设备并实施在线监测，确保经过处理后的中水达标排放，杜绝造成二次污染。
——特殊人群道路标识健全。全市道路完好率96%，照明功率密度（LPD）达标率为94.39%。城区主要道路交叉口、街坊路口、单位出入口及人行横道等全面建成缘石坡道，博物馆、图书馆、城区主要医院、银行、火车站广场等公共建筑无障碍设施全覆盖。
——城市绿地建设合民意。按照“抓住重点，突破难点，突出特点，打造亮点”的思路，坚持把增加绿化面积、提高绿化总量作为园林绿化工作的突破口，高水平设计、高标准建设，不断增加城市绿量和质量。建成文咸广场、南安村绿地、文渊路休闲绿地、丝路公园等一大批绿地公园，实施完成文兴路、咸兴大道、文科三路等道路绿化工程，大规模、高档次增加城市绿量。截至2017年底，城市公园绿地服务半径覆盖率87.2%，万人拥有综合公园指数为0.085，城市建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比例达74.6%，城市各城区绿地率最低值为33.24%，城市各城区人均公园绿地面积最低值为6.65平米/人，城市道路绿化普及率96.87%，道路绿地达标率93.53%，城市防护绿地实施率93.2%。
——老、旧社区绿化改造见成效。结合全国文明城市创建工作，咸阳市集中开展园林绿化大整治活动，实现庭院绿化、小区绿化与公共绿地、街巷绿化齐头并进，形成了人人监督、人人管理的良好局面。目前，全市创建省级园林式单位（居住区）16个，市级园林式单位（居住区）19个，城区新建、改建居住区绿地达标率为96.39%，园林式居住区达标率61.78%，园林式单位达标率59.55%。
——城市人文品位不断提升。按照“分步实施、因地制宜、讲求实效”的原则，以全市主要道路、广场、十字街头、临街单位、城市出入口、咸阳渭河两岸为重点，实施绿化上档、园林成景、增绿栽花、街景装饰等工程，2017年，建成区绿化覆盖率为38.51%，绿地率为33.8%，城市人均公园绿地面积为9.8平方米。同时，实施了历史名城、风景名胜区、文化与自然保护遗产及其所处环境的保护工作，中山街、东明街等2处历史文化街区范围分别为7.98公顷和1.41公顷。同时，投资4.38亿元，打造全长16.82公里、10780亩的水面景观和66万平方米的渭河咸阳城区段北岸综合整治水面景观工程。（B）⑦
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