抓基层 强基础 抓机制 优服务 ——永寿县构建农村基层党组织规范化建设新格局
本报记者 耿薇 通讯员 王从强 葛锋
永寿县今年以来突出从严治党，以创建星级基层服务型党组织为抓手，大力实施“五大工程”，进一步抓基层、强基础，抓机制、优服务，积极构建农村基层党组织规范化建设新格局。
实施“强基工程”，促进村级组织运行机制规范化。该县坚持把村级组织规范化运行作为基层组织建设的重中之重来抓，以创建“五个好”村级党组织活动为抓手，强化村级党组织的领导的地位，培育出监军镇民丰村、西二村，常宁镇房家村、店头镇庄桥村等40多个先进和典型，为全县村级党组织建设树立榜样；采取倒排查10%的办法，对全县14个后进村党组织进行集中整顿，建立了部门包扶制度和县级领导联系制度，并选派“第一书记”做好转化提升工作。针对村级组织议事过程中相互推诿，无规则的现状，及时出台了《永寿县村两委会议事规则》，有效推动了村级组织各项工作的规范有序运行。
实施“头雁工程”，推进村干部教育管理规范化。该县按照“选育管”相结合、“绩奖惩”相统一的原则，大胆探索加强村干部队伍建设的新思路、新途径。结合去年村“两委会”换届，把一批党员群众拥护、“双带”能力强、勤恳干事、热心公益的优秀人才选进了村“两委”班子。为了把村干部的行为关进制度的笼子，及时制定出台了《永寿县农村基层干部“六个五”行为规范》，受到全县广大基层党员干部群众的高度关注和好评。多次组织村级干部到县内外农村党建、经济示范村观摩取经，“提神醒脑”，有效地提升了村干部队伍的整体素质和推动发展的能力。建立考核激励制度，坚持组织考核与群众评议相结合，对村干部进行科学考核，并根据考核结果对他们进行奖优罚劣。
实施“阵地工程”，实现村级阵地建设规范化。该县今年新建村级阵地6个，改造维修村级阵地35个，基本上实现了全覆盖。制定阵地“一室八有两栏”标准，目前，全县完成规范化布设的阵地130个，投入规范化建设资金99.8万元。以“门常开、人常在、活动常开展、服务常态化”为目标，进一步规范阵地值班制度，发挥好党组织活动场所的综合服务功能。在党建资料方面明确要求各村党支部要建立“三个台账”，进一步规范基层党建资料。
实施“铸魂工程”，落实党内组织生活规范化。该县对“三会一课”“组织生活会”“民主评议党员”等工作进行了硬性规定和要求，要求镇区党员领导干部充分发挥表率作用，带头参加双重组织生活会，把“三会一课”等制度作为领导干部充分联系普通党员的途径。同时，严格“三会一课”的考勤、请销假、会议记录等制度，对“三会一课”不正常、组织生活散漫、效果不好的党组织，及时通报批评，并追究党组织负责人的责任，促进基层党支部组织生活制度化、规范化。同时，创新实施“党日活动”制度，要求各基层党组织结合实际，定制度、定日期，每月固定“一天”作为本级党组织党内“活动日”。县委组织部对所有基层党组织党内活动日汇编整理、建立台账，并抽调相关部门精干力量组成了4个专项督察组，不定期对基层党组织党内活动日开展情况进行抽查检查，督促基层党组织党内生活制度逐步规范。自党内“活动日”实施以来，全县512个基层党组织累计开展党内活动1500多次，超过95%的基层党组织都能按时高效的开展活动，进一步激发了党组织和党员的凝聚力和战斗力。
实施“阳光工程”，力促村务监督管理规范化。该县为发挥村民监督委员会在基层民主管理中的监督作用，要求严把“五个程序”，切实维护村民利益。严把民主决策程序，凡涉及群众利益的道路建设、人畜饮水工程、活动中心建设等重大决策事项，严格遵循“四议四公开”工作法，村民监督委员会全程参与村级事务监督，切实增强决策的透明度。严把村级财务运行程序，在开支环节上，明确了村民理财小组初审、村委会主任审签、村监会审核的报销程序，减少了开支漏洞。严把村务公开程序。督促村委会及时确定公开内容、严格公开程序、明确公开方式，对公开过程中发现的问题，敦促村委会进行整改。严把扶贫救济和支农惠农政策落实程序。在扶贫救济对象的确定方面，严格按照个人申报、村民代表酝酿、村“三委会”集体研究确定的程序，从根本上杜绝暗箱操作的发生；在支农惠农政策的落实方面，严格“四个”公示环节，即公示政策、公示初步方案、公示确定方案和公示落实结果，让群众明白，还干部清白。
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