在创新社会治理中提升群众幸福指数——咸阳市永寿县平安建设工作调查
陕西省委政法委陕西省委政策研究室 联合调研组
3月24日，《陕西日报》以《在创新社会治理中提升群众幸福指数》为题，整版刊登了陕西省委政法委、陕西省委政策研究室、联合调研组，对永寿县平安创建工作的调研文章，将永寿县在平安创建工作中的创新做法，详尽地展示在读者面前。本报全文予以转载，以期对全市各政法单位抓好平安建设工作，提升“两率一度”有所借鉴。
创新社会治理，增强社会发展活力，确保人民安居乐业、社会稳定有序，是党的十八届三中全会提出的明确要求。近年来，咸阳市永寿县紧扣域情实际，紧紧围绕建设平安永寿、法治永寿、和谐永寿三大目标，坚持系统治理、依法治理、源头治理和综合施策科学方法，有力推动了平安建设向更高层次更高质量迈进。2013年全县公众安全感、平安建设知晓率依次达到96.11%和91.71%，分别位列全省第4位和第3位，公、检、法、司队伍整体形象群众满意度位居全省第1位，走出了一条新形势下创新社会治理、推进平安县建设的新路子。
创新发展理念坚持“四个到位”
凝聚形成平安建设合力
永寿县坚持把“发展是第一要务、稳定是第一责任”、“没有稳定就没有发展”等理念作为指导平安建设的基础，建立健全了党委领导、政府主导、综治牵头、部门联动的工作机制，形成了全社会重视平安建设、关注平安建设、支持平安建设、参与平安建设的浓厚氛围。
领导重视，安排部署到位。县委、县政府定期召开常委会、常务会，听取政法、综治、维稳工作汇报，研究解决存在问题。每年初都组织召开平安建设工作会议，与各镇区、各部门签订平安建设承诺书，下发任务分解表；每季度召开县镇两级平安建设工作点评会，对各镇村工作进行点评；每半年召开政法综治维稳工作分析推进会，就平安建设进行再安排、再部署，真正把平安建设工作的各项任务落到实处。
强筋健骨，机构设置到位。认真总结分析平安建设的经验教训，在镇区成立了由镇区党委书记任综治委主任的领导机构，设立了综治办、综治维稳中心和便民服务大厅，配备了副科级综治办主任、派出所所长、司法所所长、法庭庭长，落实了工作编制和专职人员；在社区建立了中心警务室，派驻了专职民警；在农村建立了综治维稳工作站，形成了横向到边、纵向到底的平安建设网络体系。
加大投入，经费保障到位。在财力十分紧缺的情况下，县上优先保障平安经费支出，优先拨付平安建设资金投入。近年来投资千万元“布天眼”，投资400多万元“建地网”，投资100多万元“强警力”。县财政按照镇区人均1元、县级人均0.5元的标准，每年落实县、镇综治、维稳工作经费21万元，落实镇区社会管理服务中心工作经费26万元，拨付三级巡逻队员补助资金31万元，从经费保障上确保了平安建设的深入推进。
动态考评，督导检查到位。县级领导经常深入包抓镇区及部门，检查指导平安建设工作，协调解决突出问题。县委、县政府两个督查室定期对基层政法单位、各镇区工作开展情况明察暗访，通报存在问题、薄弱环节和不稳定因素，对重点问题跟踪督查，及时下发督办函。县委政法委坚持每月至少抽查一次三级巡逻队巡逻情况，抽查结果与补助挂钩，以促进平安创建各项工作落实。 （下转B4版）
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