一手抓组建 一手抓规范永寿党建给力“两新”组织科学发展 王从强 张建辉 樊小钢
今年以来，永寿县抢抓中央开展基层组织建设年工作的历史机遇，积极开展“两新”组织“覆盖年”活动，按照“一手抓组建，一手抓规范”的工作思路，健全机制，强化措施，不断加强和改进“两新”组织党建工作，有力地促进了全县“两新”组织科学发展。
清底子，建台账，
实现两新组织动态管理
为了弄清全县“两新”组织现状，该县由组织部门牵头，采取纵横结合的“地毯式”普查方式，组织开展了大规模的调查摸底工作。纵向上，将“两新”组织分为非公企业、个体工商户、行业协会、民办教育机构、民办卫生机构等9类；横向上，将“两新”组织按落户地理位置划归12个镇区，以镇区党委为主，12个板块全面推进，确保“两新”组织“一户不漏、一人不漏”。在调查中有近百名干部参与了调查工作，县委组织部对调查情况进行整理汇总，将全县“两新”组织，依据其党建情况现状，划分为已成立党组织的、符合组建条件的、尚不具备组建条件的三类，建立起了“两新”组织动态管理工作台账。并依据工作台账，按照“一类一策，一企一法”的思路，指导“两新”组织制定具体的工作方案，为抓好“两新”组织党建工作打下了坚实的基础。
抓组建，理关系，
推进两新党建工作覆盖
按照“哪里有党员，党组织就建到哪里”的要求，采取“单独建、联合建、派入建”等多种形式，积极建立“两新”党组织，努力消除党建工作空白点。对有3名以上正式党员、且有合适的党组织书记人选的“两新”组织，按照成熟一个、组建一个的原则，单独建立党组织。对党员数量少，不具备成立党组织条件的，根据非公经济组织的个性特点，按就地、就近的原则，打破行业、地域界限，建立联合党支部。对一些党建工作基础薄弱，党员人数较少或无党员的企业，选派优秀党务干部到企业中担任党建指导员。今年以来，该县已在6个非公企业和1个新社会组织建立党组织，向15个“两新”组织选派了党建工作指导员，“两新”党组织数量较上年底增加了近一倍，党组织覆盖率大幅提高。
重选育，强队伍，
提升党务干部能力水平
对于已经组建党组织的“两新”组织，重点抓好党组织书记队伍建设，通过内选、下派、外调等形式，大力拓宽选人用人渠道，配齐配强“两新”组织党组织书记。今年以来，共有9名政治素质好、文化程度高、熟悉经营管理和党务知识的同志走上书记岗位。对于无党员或仅有个别党员的“两新”组织，一律由行业主管部门党组织选派党建工作指导员，帮助做好发展党员、组建组织、服务企业等工作。所有选派党建工作指导员都具有5年以上党龄、3年以上党务工作经历，并有副科以上或相当职务。建立党建工作指导员考评制度，对考核不合格、“两新”组织党的组织和工作覆盖率不高的，一律不得撤回。截止到目前，该县已向“两新”组织派驻党建工作指导员15名。
重保障，求规范，
促进两新组织作用发挥
从加强组织领导、建立工作制度、保障经费投入入手，不断规范“两新”组织党建工作运行机制。建立了“两新”组织党建工作联席会议制度，及时研究解决“两新”党建工作中出现的新情况、新问题。实行党员领导干部联系制度，为每户“两新”组织从县级部门选派一名党员领导干部，帮助“解决一个问题、开展一次党的活动、发展一名党员”。建立党建经费保障机制，“两新”党组织组建前三年，县财政为每个“两新”党支部安排1000元的专项党建工作经费，从而彻底扭转了“两新”党建长期以来“无人抓、抓不好、形不成合力”的被动局面。截至2012年上半年，全县“两新”总产值完成14.05亿元，同比增长53.7%。（C）③
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