精诚所至 金石为开——咸阳市政法系统学习考察团赴汉中安康观摩学习侧记（二）
7月10日，咸阳市政法系统学习考察团在汉中市洋县洋州镇东城社区，就平安创建工作进行观摩。图为考察团成员学习有关创建资料。 本报记者 何建虎 摄
本报记者 阎晋
12日晚，是考察团此行在陕南的最后一夜。每天必开的碰头汇报会结束时，已是子夜时分。
夏夜的汉江水悠然南去，送来阵阵清凉。静美的安康城依然灯火闪亮，一派祥和。
翌日一大早，谢绝了好客的主人“明天就是双休日，好好在古金州转转”的盛情挽留，考察团一行匆匆用过早饭，即踏上返程。
车回秦岭，心归咸阳。与来时热烈讨论的气氛相比，归途的车中一片安宁。“不比不知道，一比吓一跳。我们确实落后了。落后了怎么办？”，每个人的心中都沉甸甸的。
大家都在静静地思考昨晚市委常委、政法委书记杨勇在碰头会上提出的“四个什么”：“别人的经验是什么？我们的差距是什么？落实的关键是什么？当前的任务是什么？”
杨勇在会上反复强调：“精诚所至，金石为开。四天时间，我们解决了学什么的问题，今后一段时间，我们更要解决怎么学的问题。”
紧锣密鼓促转化
观摩已经结束，但真正的学习也许才刚刚开始。
下午1时刚刚回到咸阳解散的考察团，旅尘未洗，下午3时又在另一个空间被再次集结。
一道道电话通知从市政法委发出，“请各考察团成员于周日下午5时前向考察团提交全面的学习考察报告”；“全市政法委书记会议定于下周一召开，专题研究‘两率一度\’提升工作。请各县市区、政法各部门根据实际，结合陕南两市经验，找到差距，明确思路，提出目标，做好大会发言。”
接到电话通知时，兴平市委常委、政法委书记计德亮已在主持召开兴平市政法工作专题会。这次会是他在车过秦岭前就打电话安排的。“我要把学到的东西首先给做政法的同志们做个汇报，让大家一起分享共同消化。今年兴平三个办事处在全市测评中社会治安满意率落在后面，大家和我一样，心里急啊，如何把陕南两市的经验与兴平实际相结合，确保兴平‘两率\’排名在全省保60争50，是我们谋划的重点。”
这时，北五县的同志正在返回工作岗位的路上，几个县的专题会是在周五的晚上连夜召开的。乾县县委常委、政法委书记魏志诚更是直接通知县公检法司四长赶到咸阳，在传达学习陕南经验的同时，共同研究周一会议上的表态发言提纲。
市公检法司各部门参加观摩学习的领导同志，抓住周五下午半天工作时间，立即向主要领导或党委（组）会汇报考察情况，并利用双休日时间，静下心来，针对本部门、本系统实际情况，拿出了书面的学习考察报告和下半年工作方案。
在市政法委机关，从发出电话通知，布置会场，到收集学习体会、大会发言，审稿、定稿、校对，打印，周一大会上，仅两天时间，一本100多页，6万多字的陕南经验学习汇编及发言材料装订成册，发到了与会人员手中。
“谁说老陕爱参观，参观回来不动弹。这个周末，全市政法系统都在紧锣密鼓地落实陕南经验的消化、转化工作。可以说，这是在时届年中的关键时刻，为咸阳市‘两率一度\’在全省排名实现‘保五争三\’目标，吹响的一次冲锋号。”市委政法委副书记张力如是说。
理性思考找差距
周一的全市政法委书记会议一开始，气氛就有异于平常。带着问题学先进，对照经验找差距，每一个县市区在发言时，首先讲的，都是查找到的短板和不足，这是一次理性思考后的思维大爆发。
“我们的差距，首先是理念思路上的差距。汉中在工作中始终注重对人的教育、服务和管理，坚持把对社会竞争中的失败者的教育、服务、管理，作为社会管理创新的重点，走在了全省前列。安康把“连心工程聚民力、三问三解惠民生”活动作为平安建设的重要途径，党员干部与困难群众结对连心，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。而我们在思维方式、工作方式、领导方式、行为方式等方面，没有做到全面、系统、科学、理性，表现为认识不到位，站位不高，眼界不宽，视野不大，对制约和影响本地平安建设和社会管理的瓶颈查找不准，工作上理念不新、思路不活，仍然存在重权利轻责任、重管理轻服务、重控制轻协商的现象。”秦都区委常委、政法委书记田地首先发言。田地说，今年秦都的目标是社会治安满意率达到92%以上，在全省保60争50，政法部门满意度全部退出全省后10位。
“方法措施上的差距也很大，汉中和安康抓工作的方法新、措施实、效果好，能够立体式、全方位地推进和落实，而我们在解决突出问题、整治重点难点上，普遍存在不会干、不愿干、不下势干的问题，方法单一、抓不住关键、干不出成效；思想僵化，观念滞后，保守有余，闯劲不足；思路不清，对自己应当扮演什么角色、承担什么责任，思考不够，措施不新，效果不好。”在提出四大措施后，永寿县委常委、政法委书记巨振宏说，今年永寿要在全省保30争10，再上新台阶。
“既要解决‘技\’的问题，更要解决‘气\’的问题。我们不能技不如人，气也不如人。谋一流思路、创一流方法是汉中、安康两市先进经验的精髓。他们有先必争，逢优必夺，始终扛大旗、走前列、争一流、当标兵，面对矛盾不回避，面对困难不退缩，面对挑战不畏惧，真干、实干、拼命干，体现了良好的品德修养和过硬的素质能力。不仅技强，而且气硬。而我们面对经济社会发展中的的新情况、新问题时，往往无从着手，不知所措，甚至对”两率一度“调查不能正确对待，强调客观原因，在工作落实上力度不大、要求不严，暮气沉沉，没有激情，缺乏拼劲和干劲，缺少真抓实干、吃苦耐劳的精神。”旬邑县委常委、政法委书记田更文说他们今年要再振士气，进入全省前15名，力争名列全市前茅。
各县市区一一发言，找差距不遮不盖，直指要害；提目标具体而又高蹈，“跳起来摘桃”。一股只争朝夕、时不我待的豪情充盈胸间，溢于言表。
真抓实干赢民心
找到了差距，把握了经验，也就找到了工作的思路和前进的方向。
提升“两率一度”，创建平安咸阳，核心在于维护群众利益，关键在于赢得群众的支持和参与。
百术不如一诚。说到底，“两率一度”就是要老百姓投票。千方百计求一票，不如以心换心赢一票。这就要求执法者、管理者看着老百姓的脸色，顺着老百姓的心意，摸着老百姓的脉搏，扑下身子为群众办好事，解难事，做实事。
作为全市政法系统的掌舵人，杨勇在听了大家的发言后，感触颇深，“今年能否实现‘两率一度\’保五争三目标，是对各级领导班子和领导干部执政能力、领导水平的现实考验。一定要切实把这项工作作为造福群众的民心工程、保持稳定的基础工程、改进作风的治本工程，牢牢抓在手上，放在心上，落实在行动上。”杨勇说，要通过查找本地区、本部门不平衡、不协调、不可持续的问题，看同样的事，别的地市是怎么干的，我们是怎么干的，哪些工作没有做到位，有什么值得改进的，重点围绕镇（街道）社会管理服务平台的作用如何发挥、政法部门的力量如何整合、影响稳定的突出问题如何预防等问题，深入分析，吸收借鉴，为我所用。围绕“怎么看、怎么办、怎么说、怎么干”，形成理论体系，把政法委这个“参谋部”和“指挥部”的思想武装起来。
“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”杨勇强调，要刀下见菜，立即开展一次专项治理活动。对扰乱正常生产、生活秩序，群众反应强烈的“村霸”、“路霸”、“市霸”、“街霸”、“矿霸”、“沙霸”等，逐一排查，坚决予以打击。要以居民区、娱乐场所、集贸市场、车站、校园周边、城中村和城乡接合部为重点，扎实开展治安重点地区集中排查整治活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等丑恶现象，营造良好社会环境。今后，一旦发现有赌博机的县市区，要追究当地公安机关负责人的责任，县市区委分管政法的负责同志要向市上作出情况说明并检讨。要以向群众还账的态度，抓紧开展破积案工作，集中消化处理一批案件，给当事人一个交待。每破一起积案，都要向群众送上一份汇报单，表明歉意，赢得谅解。要高度重视和关注与老百姓利益密切相关的绺窃、扒窃及家畜、现金被盗等小案，如实立案，尽快破案，赢得民心。
同时，要创新“白天见警察、晚上见警灯”的警务模式，警察必须从警车里走出来，站在街上、定点值勤、守望百姓、闪亮警灯、照暖人心。在今年全市公众安全感调查中，有53%的群众认为身边存在盗窃犯罪现象，其次是抢劫、抢夺等，“两抢一盗”案件已成为影响群众安全感的突出问题。各级要健全专职巡防队伍，壮大群防群治力量，科学布点，构建全天候、全方位、网格化的治安巡逻防控体系，把警力摆在街面上，最大限度提高见警率，增强群众安全感。
在考察中，汉中市的平安建设服务卡成为密切联系群众的有效方法。杨勇说，我们各级要认真学习借鉴这种方法，精心设计服务内容，科学选择发放时间和方式，准确了解群众企盼，着力解决突出问题。通过在实践中不断完善，将来在全市建立公民档案，真正做到工作精细化、服务人性化、管理科学化。同时，从长远出发，着力谋划一个法制咸阳建设体系，构建以基层依法治理为基础、行业依法治理为支柱、地方依法治理为主体的法制网络，促进政府依法行政、企业依法经营、公民依法行为。全市政法工作要进一步进行系统设计谋划，制定出台相关规定制度，全力抓好督查落实，真正使这次考察学习结果转化为提升“两率一度”的工作成果。（C）（6）
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