永寿升级晋档引领农村科学发展
本报讯（樊锋刚）隆冬时节，渭北高原永寿县的每一个村庄，一亩亩新建果园连片成方，一排排农民新居错落有致，一条条水泥街道干净整洁……群众的脸上洋溢着致富的喜悦。这是该县开展升级晋档活动所带来的新变化。据了解，该县2010年完成生产总值14.9亿元，农民人均纯收入预计突破4500元，有7个村达到一类村，33个村达到二类村。
户户升级，夯实村村晋档根基
该县全面推行“户户升级、村村晋档”工作法，将全县45850个农户按照收入的多少，划分为富裕户、较富户、一般户、低收入户四个类型，逐户制定帮扶措施和增收计划，并根据居住方位及争创目标，分别用红、蓝、黄、白四种颜色对应表示，绘制成“农户升级晋位公示牌”，设立在醒目位置，让农户公开亮相，相互对比，激发农户谋发展、促增收的内在动力。同时在农户中大力开展“五星级光荣户”创建活动，形成了全民动员，人人参与，齐抓共管的发展态势。目前，全县涌现出了苹果大户宋利利、养鸡大户胡富胜、养猪大户唐铁军等一大批五星级光荣户，预计年底有150多个村实现晋档。
上下联动，构建城乡统筹发展格局
为了加快各村晋档步伐，该县将15项考核评价指标，一一分解到相关职能部门，实行对口包抓，并加大对农村的支持力度，将项目、资金优先向农村倾斜，优惠政策让农民优先享受。目前，全县共建成村级卫生室249个，村级组织活动场所205个，硬化村级道路547公里，共搬迁群众8770户，累计建成新村87个，编制村庄建设规划142套，全县治安满意率达93.07%，群众生产生活条件得到明显改善。同时，该县还组织县乡领导包抓、选派后备干部进驻重点村、后进村，解决存在的突出问题，为群众办实事好事。目前，共争取项目83个，资金650多万元，整修村级道路27.4公里，实施“三告别”5600多户，有力地推动了产业发展，增加了农民收入。
职能转变，彰显乡镇服务效应
为了发挥乡镇在升级晋档中的联动作用，去年，该县在常宁、豆家、马坊、御驾宫等4个乡镇开展了乡镇职能转变试点工作，提出了“三改三建三转变”的工作思路和“三办四中心”的运行模式，对机构进行了合理设置，人员进行了优化重组，建立了三大服务体系，使乡镇职能既符合时代要求、改革需要，又贴近农村实际，有力地推动了农村经济社会的发展。目前，该县试点工作已初显成效，四个乡镇今年创建种植养殖示范基地118个，创建专业合作社46个，农民人均纯收入均高于全县平均水平。
完善机制，激发村官内在活力
该县按照村干部“一定三有”的要求，建立了长效机制，极大地激发了他们的工作热情。特别是开展的“十佳村官”评选活动，对那些带富能力强，升级晋档成效明显的村干部授予“十佳村官”荣誉称号，享受副科级职务工资待遇，使村干部铆足了干劲。豆家镇何谈村主任徐旗成今年被评为第三届“十佳村官”之后，他的工作热情更加高涨，对全村70户实施整体搬迁，该村已完成了二类村创建的各项指标任务。同时，该县还建立了村干部工资正常晋升机制，每两年上调一次，并建立了苏州农干院、山东潍坊市委党校、杨凌西农大三大村官培训基地，有效地激发了村干部的内在活力，目前，全县已形成了你争我赶、个个干事创业的良好氛围，加速了全县升级晋档进程。（B）⑤
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