旬邑地税局用“长征精神”走好税收征管改革路
刘莹 牛元飞
“在困难面前我们要有不服输的精神，要有与困难斗争到底的决心与信心，这是长征留给我们最宝贵的启示。”旬邑县地税局局长贾俊林在近日学习“长征精神”与落实全省重点改革任务《综述》讨论会上表示。
当前税收征管改革已进入深水区，在经济下行压力大、诸多问题与挑战面前，如何在当前和今后一个时期落实好征管改革任务、化解存在问题、稳定干部队伍、完成税收任务，这一切要靠什么？旬邑县地税局的答案是汲取“长征精神”，以“三个共建、三个转变、三个合作”攻克改革难题，实现地税机关转型发展。
“三个共建”提升纳税服务质效。以该县国地税深度合作为契机，立足“深化、创新、提升”，进一步健全机制，打造服务平台，创新服务举措。共建服务中心，将国地税纳税人服务中心建成税收培训、办税体验、政策咨询、涉税讨论等职能于一体的纳税人服务中心，全天候立体式服务纳税人。共建办税大厅。在初步业务统一、标识统一、流程统一的国地税联合办税厅的基础上，继续延伸和利用窗口职能，深入推进简政放权，落实“五证合一”商事改革，真正实现“前台一窗受理、后台分别处理、限时办结反馈”，共建法治基地。在旬邑县城关中学设立“青少年税法宣传教育基地”，在全县青少年中掀起“学税法、知税法、懂税法、宣税法”的高潮，使税法教育从娃娃抓起，培养诚信纳税的未来主人翁。
“三个转变”提升风险精准应对。完善税收风险识别、应对机制、创新方式，进一步降低税收流失率。从总部抓总到战区主战转变。以国地税税收风险管理委员会为依托，推行“风险管理领导小组统一指挥、风险管理部门统筹管理、专业应对部门主战”的工作模式，加快构建国地税风险管理一体化格局。从综合识别到行业识别的转变。按照分级分类管理原则，以煤炭行业税收风险管理为突破口，加快煤炭行业数据采集、模型验证、风险识别、风险应对，为下一步在建筑业、房地产业推开风险管理打下坚实基础。由单兵作战到联合打击转变。以“金税三期”、“数据管税”平台为依托，以增值税开票信息、个体核定信息、采集数据信息为支柱，充分运用“大数据”分析，管好重点税源，管细一般税源，管住自然人税源，实现税收同征同尺同罚。
“三个合作”提升税收治理水平。梳理国、地税与税收保障部门合作力度，解决税收环境不优、税法遵从度不高等问题。落实优惠政策。联合做好税收优惠政策有关衔接和管理工作，重点抓好小微企业和“供给侧”结构改革税收优惠政策的落实，最大限度减轻企业负担，促进企业转型升级。深化税银合作。以纳税信用、银行信用和税收遵从为前提，旬邑国、地税与金融机构联合创建纳税“税易贷”平台，为企业解决融资难题，达到以“信用”养“信用”共赢的局面。全面综合治税。及时修订、完善《旬邑县税收保障办法》、《旬邑县税收保障考核制度》，延伸税收共治维度，构建全县35个职能部门能广泛参与的立体化网络平台，驱动“税收共治”驶入快车道。（B）⑧
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