做好新常态下咸阳市煤炭工作的几点思考白秋生
当前，我国经济发展进入新常态，受全国宏观经济形势影响，咸阳市煤炭工业出现增速减缓、市场供大于求、库存增加、价格下跌、煤炭企业效益下滑、困难增大的新情况。对此，我们要辩证思维，增强信心，凝聚共识，进一步推进理念和管理创新，积极探求煤炭经济发展的新路径和新举措，强化管理，苦练内功，应对挑战，克服困难，以新作为适应新常态，谋求新发展。
要创新安全发展理念，强化安全监管手段。咸阳市煤矿地处黄陇侏罗纪煤田，地质构造复杂，开采难度大，自然灾害严重。近年来，随着彬长矿区新建矿井的开发建设，又出现地温、冲击地压新的地质灾害，煤矿安全形势极为严峻。当前咸阳市煤矿安全生产步入风险加剧期，就要求我们创新监管理念，转变监管方式，强化监管措施，规范监管行为，依法依规去抓煤矿安全工作。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，强化红线意识，落实安全生产分级属地监管责任，以瓦斯、冲击地压防治为重点，落实各类灾害预防措施，加大隐患治理，深化打非治违，突出抓好彬县、旬邑县安全重点县攻坚战工作，推进煤矿安全生产“三化”建设和企业精细化管理，强化基层基础工作，提升安全保障能力，建立煤矿安全监管监察联合执法工作机制，推进煤炭监管制度和能力建设，提高事中事后监管的针对性和有效性，真正把煤矿安全工作做深做细做实，确保新常态下全市煤矿安全生产形势持续稳定。
要创新服务发展理念，积极主动作为。面对当前煤炭企业产销困境和保持煤炭经济平稳发展压力增大，一方面，我们要深刻把握新常态下煤炭工业发展的特征规律，转变长期以来以增量扩能为主的发展方式，做好煤炭需求分析，科学规划煤炭产能，调整存量，做优增量，优化产业结构，合理释放产能，加快淘汰落后产能。今年全市计划新建成矿井一处，完成技改和资源整合矿井三处，关闭矿井三处，淘汰落后产能53万吨/年，新增产能260万吨/年。另一方面，要坚持把促进煤炭销售作为解决咸阳市煤炭产销难题的重要途径之一，适时组织召开煤炭供需洽谈会，督促各产煤县组织煤矿企业外出展销，向全国市场宣传推介咸阳彬长优质煤品牌。完善彬县渭北煤炭电子交易中心，规范建设环保型储煤场地。引导煤矿企业深化劳动用工制度改革，加强内部精细化管理，合理控制生产经营成本，增加企业效益，保障职工生活水平。积极围绕市场需求，组织煤炭生产、洗选，实现采场与市场、洗煤与销售的对接运行。贯彻落实行业脱困政策，减轻企业压力。始终围绕稳产促销保市场的目标，认真搞好产需衔接。
要创新科技进步理念，实施科技兴煤战略。去年，市政府与煤科院签订战略合作协议，搭建煤炭科技交流合作平台，为全市煤炭科技创新提供了源动力。今年，我们要进一步加快形成落实煤炭科技合作长效机制，深化市政府与煤科院战略合作内容，拓宽合作领域，充分发挥煤科院专家技术高层次研发平台作用，重点在煤矿安全生产重大灾害防治、绿色开采等方面开展科研攻关和技术交流合作。依托智慧咸阳信息管理服务大平台，把煤矿安全生产和企业管理有机融合，推进智慧矿山建设，加强现代信息技术在煤炭行业的推广应用。加强科技人才队伍建设，推动煤炭科技进步。
要创新科学发展理念，加快调结构转方式。在当前煤炭工业发展的新常态下，咸阳市煤炭产业、产品结构不合理等问题更加凸显出来，转变经济发展方式和调整产业结构的任务非常艰巨。一方面，我们要高度重视煤炭安全绿色开发和煤炭清洁高效利用。推广使用绿色开采技术，加快生态文明矿区建设。科学利用矿井水、煤矸石、煤泥等共伴生资源，加快低热值资源发电项目建设和煤层气产业化发展，发展矿区循环经济。鼓励支持45万吨/年及以上煤炭企业配套建设洗选设施，采用先进技术开展煤炭洗选，提高原煤入选率。大力发展水煤浆、煤粉加工和配送服务，提高商品煤质量，逐步做到不运原煤、不烧原煤，向社会提供洁净煤、品质煤。另一方面，坚持围绕煤炭搞转化、围绕转化上项目、围绕规模促升级，依托咸阳市丰富的煤炭资源，推进彬长旬煤化工和陕甘边界清洁能源基地建设，尽快形成产能规模，同时要在做深做细做精煤化工项目上下功夫，全力推动煤炭产业向集群化、产品向高端化迈进，努力走出一条具有咸阳特色的煤炭工业转型发展之路。（作者系市煤炭工业局局长）（B）（13）
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