旬邑 围绕“四强三美”倾力打造“关中最美县”

原底社区下西头村

汃河堤防洪广场

迎宾大道人行天桥

赵仁义 吕顺锋 燕晓锋 本报记者 李石

孟秋的旬邑大地，天高云淡，景美人和，百姓畅享碧水蓝天，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，这一切都来自于该县县委、县政府建设“秀美家园、美丽旬邑”的理念，来自于干群齐心“告别陋习、扮靓家园”的实干。

——引子

近年来，旬邑县按照“政府主导、部门协作、群众参与、综合治理”的原则，紧紧围绕“四强三美”，以创建省级生态园林县城、国家园林县城、建设“关中最美县”为目标，以城乡容貌提升工程和农村环境综合整治“晋星升级”活动为抓手，进一步改善城乡人居环境、容貌秩序和发展环境，城乡环境综合整治工作走上了规范化、制度化、法制化轨道。

科学决策规划强

该县着眼提升群众幸福指数、改善全县人居环境，根据每年工作重点，科学谋划，梯次推进。县委书记王福选多次主持专题会议，专门部署全县城乡环境综合整治工作，经过科学论证，制定印发了《旬邑县农村环境综合整治工作实施方案》、《旬邑县农村环境综合整治工作安排意见》、《关于实行县级领导、县直部门科级干部、一般干部包抓农村环境综合整治工作的通知》等文件。县长高玉峰多次带队，深入镇村一线，现场观摩指导工作，推动了城乡环境综合整治全面协调开展。县住建、市容、环保等部门多次论证，先后修编完善了《旬邑县城乡一体化规划》、《县城东区控制性详细规划》、《县城排水专项规划》、《旬邑县城生活垃圾处理设施专项规划》等制度，形成了完善的规划体系，制订了农村环境整体净化、村庄绿化、道路硬化、路灯亮化、环境优化五个方面的标准，采取梯次达标、晋星升级的方式，对全县各镇、社区、园区和187个行政村实行分类管理、评级定等，全县农村面貌和对外形象大幅提升。

夯实基础设施强

以前，旬邑县的垃圾点堆积严重，空气质量差，遇到下雨天，污水横流。为改变这一现状，该县在城乡环境综合整治工作中，建成镇区垃圾填埋场12座，为镇区配置垃圾清运车14辆，垃圾清运小车300辆，生活垃圾转运收集箱300个、垃圾桶2800个，为每一个行政村指导建设2-3个垃圾收集点，解决了农村群众生活、建筑垃圾乱倒问题。完成了县城污水处理厂提标改造和扩建工程，日处理污水能力1万吨，污水处理效果达到国家一级排放标准。设计建设雨水收集排放系统，县城西大街改造、东区路网等工程均实现了雨污分流排放，城镇建设管理工作进一步规范化、科学化。以“彩、暖”等温馨色调为主，装饰粉刷了临街建筑物；编制完成了《旬邑县城区道路照明规划（2012—2017）》，更新了路灯，设立了广告灯箱，截至目前，累计安装路灯1124盏，道路亮化率达到98%。先后实施了东大街、中山街人行道改造工程、西溪路、育才路拓宽改造工程、南子沟道路工程、西大街改造工程、东区路网建设工程，城区道路达到26条。建成二级汽车站2个，开通客运线路23条，运营车辆135辆。实施了耀旬二级红色旅游公路和店川公路建设改造项目，修筑了20公里长的通村公路，极大地方便了群众出行。

坚持多渠道筹措资金，全方位管理资金，近三年来，累计筹措县城园林绿化建设资金5100.8万元。其中，县财政分别投资82万元、1223.6万元、3795.2万元，呈逐年递增趋势。将农村环卫设施建设、农村生活垃圾处置、环卫人员工资全部纳入县财政预算，制订了《旬邑县城乡环境卫生综合整治工作资金管理办法》，县财政每年列支340万元，用于保障各镇、社区环卫工人工资、环卫设施维护、垃圾填埋场运行等，为基层抓农村环境综合整治提供了充足的资金保障。特别是今年，县财政专项列支1000万元，专门用于农村环境综合整治“晋星升级”活动，全力推进明星镇（社区）、示范镇（社区）、先进镇（社区）和星级村创建，激发了镇村环境综合整治的内在动力，促进了城乡环境综合整治工作由重点突破向全面推进转变。

宣传引导素质强

环境面貌要彻底改变，人的思想素质改变才是最关键。为此，该县按照“跟踪宣传不断档，持续宣传无低谷”的思路，坚持将“服务群众、教育群众、发动群众”贯穿于工作的全过程，采取集中宣传与经常宣传相结合、重点宣传与普及宣传相结合、典型宣传与舆论监督相结合的“三结合”方式，引导广大群众自觉转变思想观念和生活习惯。充分利用电视、网络等媒体，采取组装宣传车、印制彩页、张贴标语、设置展板和公益广告栏等形式，大力宣传城乡环境综合整治和环卫知识；在主要街道设置宣传站点，出动流动宣传车辆，悬挂宣传标语、横幅，发放宣传资料，广泛印发环境整治倡议书，号召机关公职人员积极参与城乡环境综合整治。以“讲文明、树新风”和健康教育等活动为载体，组织开展爱国卫生宣传月、“除陋习、树新风”集中治理“五乱”专项行动、城乡环境综合整治“进机关、进学校、进企业、进社区、进村庄、进家庭、进景区”等群众性实践活动，增强了广大干部群众的环卫意识。同时，切实加强青少年学生环卫意识培养，将保护环境、讲究卫生作为学生素质教育的重要内容，通过“小手牵大手”，增强了广大干部群众的环卫意识。

奖惩分明机制强

健全的奖惩机制是激发干事创业的动力。该县坚持把督查考核作为城乡环境综合整治工作的重要抓手，成立了联合督查小组，采取明查与暗访相结合、专项检查与日常检查相结合的方式，定期深入镇村检查环境整治工作，督促解决存在问题。在县电视台新闻栏目设立了曝光台，将各种脏乱差现象拍摄制碟，适时曝光，揭短亮丑，起到了警示教育作用。将城乡环境综合整治工作纳入全县目标责任考核，建立了周检查、月排名、季度观摩、半年讲评和年终考核制度，设立了以奖代补专项资金，对工作认真、措施得力、效果明显的单位予以表彰奖励，对工作不力、措施不实、成效较差的单位实行责任追究，充分调动了各级各部门工作的积极性和主动性。建立了举报奖励和曝光制度，出台了《旬邑县市容环境卫生和市政基础设施违规问题举报奖励办法（试行）》，鼓励广大群众积极举报危害市容环境卫生、破坏市政基础设施的违规问题和违法行为，收到了良好效果。有效利用辖区“数字环卫”高效平台，建立环境卫生迅速反应机制，对辖区内环境卫生进行动态管理，确保发现问题半小时内赶到现场，及时有效进行处理。每年通过树木涂干和药物喷杀等方式，对城区绿化树木病虫害进行人工和药物防治。定期对全县枯死树木进行排查，并及时进行“一对一”补种，杜绝了“绿化空白”。

城乡并重环境美

农村环境卫生一向被称为环境卫生整治的盲区，该县坚持县级领导包抓镇区、一般干部包抓村的工作机制，定期深入基层，督促检查指导，配合基层干部群众齐抓共管、身体力行地做好农村环境综合整治工作。

在农村环境卫生整治方面，建立了“户分类、村收集、镇清运”的农村生活垃圾收集转运处理系统，推行清洁养殖和污染防治先进技术，规范化处理畜禽养殖废弃物，保护了村庄环境。以改水、改厕、改圈、改灶为重点，鼓励农户充分利用清洁能源和有机燃料，改善了农村家庭生活条件。今年，该县在全县范围内开展了集中清理“三堆”活动，全面彻底地清理清运各类垃圾、拆除废弃果园房、清理电杆、墙面野广告等，累计清理“三堆”98560处、清运垃圾13多万吨，镇容村貌得到了极大改观。

大力实施农村环境连片整治示范项目，2012年以来，累计投资2594万元，先后实施了农村生活污水处理工程、垃圾收集及处置工程和畜禽养殖污染治理工程等3大类、43个项目，共发放22辆自卸式垃圾清运车、37辆人力转运车、1203个地埋式垃圾桶、898个60L垃圾收集桶、14个垃圾收集箱、14套垃圾清扫工具；完成了土桥镇北沟村、胡同同村、镇头村等村级污水处理站和张洪镇张洪村、排厦社区芋芝村垃圾填埋场建设任务，有效控制农村垃圾和生活污水的排放，共惠及全县6镇、43个村，受益人口达15万多人。

在县城环境卫生整治方面，将县城主干街道环境卫生整治任务分解到各机关单位，坚持定期开展绿化带杂草清除、垃圾治理、农贸市场环境、出店经营、乱停乱放和乱搭乱建等专项整治活动。按照“谁设置、谁维修”的原则，督促各商业门店对各自设置的门牌、广告牌及时进行清洗维修，对破损严重的进行更换。实行24小时轮班巡查，严厉打击乱倒垃圾、乱堆杂物、喷涂小广告等违规行为。扎实清理城区河道，确保河道整洁畅通。在镇区环境卫生整治方面，全面落实沿街商铺门前“五包”制度、严格执行卫生清扫“白加黑”和“3+X”制度，确保了镇区环境时时干净、处处干净。同时，对各镇区主干街道美化亮化进行整体规划，统一区域建筑色彩、形式，形成了景观效果。

山水相融生态美

旬邑气候湿润，适宜林业发展，特别是该县马栏、石门等地植被保护完好，植物生长多样性特点发挥淋漓尽致，被称为“渭北高原上的西双版纳”。借助这一优势，该县审时度势，积极创建省级生态园林县城和国家园林县城，按照“道路河流林带化、城镇乡村园林化、山体坡面生态化”的思路，以县城绿化为依托，以道路绿化为骨架，以山体绿化为屏障，以乡村绿化为支点，大力实施绿化工程，形成了全县覆盖、特色鲜明，三季有花、四季常绿的城乡绿化格局。在县城绿化方面，先后建成公园绿地7处，对县体育场、翠屏苑等重点部位进行绿化补植，栽植樱花、玉兰、红叶李等3567株，补植模纹8643平方米，初步形成了县城园林景观。在道路绿化方面，按照“一街一树一景”的原则，在县城建成了五角枫、国槐、法国梧桐等各具特色的绿化一条街，重点实施了西大街、306省道、彬旬引线绿化等道路绿化工程，共栽植国槐、栾树、白蜡等各类乔木11724株，栽植高山黄杨等各类灌木38万株，播植草坪1.28万平方米。在山体河道绿化方面，在保持原有自然风貌的基础上，实施打造了凤凰山和翠屏山两大绿色屏障。

累计投资1亿多元，实施了汃河水利风景区工程、旬邑县翠屏湖工程、三水河马栏镇、甘峪段河道治理工程，完成了宋家沟、南子沟河渠、东西河渠及汃河沿线绿化补植工程，建成橡胶坝7座，形成景观水面260亩，使三水河成为县城又一新景观。在镇村绿化方面，引进适宜本地生长遮阴效果好、病虫害少、生长速度适中、耐修剪的树种，配合各类灌木、花、草，建设绿化长廊，街心花园。该县张洪镇栽植高山黄杨、红叶李、雪松等绿化苗木1万余株；底庙镇栽植合欢树240棵、中槐335棵、垂柳110棵、小叶女贞、黄杨2万多株；职田镇栽植红叶李、黄杨球、中槐等绿化苗木2万余株，建成1个乔、灌、花、草搭配、层次分明的文化广场，全县镇区绿化水平不断提高。

常态管理容貌美

每天清晨，环卫工人“沙沙”作业，洒水车欢唱而过，待市民早起晨练时，这座城市便以清新的面貌迎接太阳的光辉。悠扬的乐曲、矫健的舞步汇集成一幅和谐的图景。这是为把旬邑打造成“功能配套齐、秩序管理优、环境形象美、城市品位高、市民素质好”的最清洁有序的和谐宜居示范县，该县及时提请市编委会研究，经市委、市政府同意，成立了县城乡市容环境管理局，将县城市管理监察大队升格为正科级建制，落实了办公场所，增配了3辆执法车、3个执法记录仪、4个锁车器。组建城管监察队、市容环卫队、镇村监察队，县城环卫工人达到325人，加强了基层环卫力量。

积极推行“3+X”保洁、单位门前“五包”制度，将每周星期三定为全县“环境集中整治日”，营造了全民参与城乡环境综合整治的良好氛围。投资1514万元，大力实施西大街容貌提升工程。对建筑立面陈旧、与西大街风格定位和整体格调差异较大的，采取干挂石材、贴面砖等方式进行改造提升；对新建或新改造的与西大街整体风格较为协调的建筑立面，在原有色彩、风格不变的情况下，进行彻底清洗并刷新外墙涂料；对沿街花架、雨棚、空调架等临街附属设施进行统一规划、规范安装。同时，积极实施306省道沿线容貌提升工程。投资898万元，完成了306省道沿线企业及村庄绿化、建筑物刷新改造、沿线违章建筑拆除等工作，新栽植中槐5080棵，绿化花园5500平方米，拆除违章建（构）筑物16座，播种三叶草和波斯菊7.62万平方米。投资414万元，完成了原底社区十字周边建筑物立面改造，更新了门店牌匾；投资12万元，对野鸡红十字环岛进行了绿化补植。同时，不断完善公共照明设施，想方设法，筹措资金，对城乡路灯和亮化灯饰，该修的修，该装的装，积极推广使用太阳能灯、LED灯等节能路灯，对原耗电量大、工艺落后的路灯逐步更换；增设轮廓灯、霓虹灯等景观灯饰，提升了亮化品位，实现了亮化村庄不留暗点，全县整体形象焕然一新。（H）②

书记、县长谈城乡环境综合整治

综合整治城乡环境 倾力建设美丽家园

中共旬邑县委书记 王福选

城乡环境卫生状况直接反映社会精神风貌和城市文明程度，建设“整洁、良好、有序、健康”的人居发展环境，既是维护群众最直接、最现实利益的具体体现，也是加快新型城镇化进程的重要举措。近年来，我们围绕建设“美丽旬邑”，扎实推进城乡容貌提升工程，深入开展农村环境综合整治“晋星升级”活动，全民动员、全员参与，初步建立了县城、镇、村立体式全覆盖的城乡环境卫生管理长效机制，城乡环境面貌大为改观，公民文明素质显著提升，城市建设氛围更加浓厚，先后荣获国家卫生县城、省级环保模范县城等称号。

城乡环境卫生综合整治，既是一场攻坚战，也是一场持久战。下一步，我们在巩固既有整治成果的基础上，继续加大力度、强化措施、完善机制，突出规划编制引领，强化城市综合管理，加快美丽乡村建设，久久为功、持续用力，全面提升生态发展环境，努力让旬邑群众生活得更加美好。

城乡环境整治没有终点

旬邑县人民政府县长 高玉峰

整治城乡环境是优化人居发展环境、提升县域功能品位、增强综合竞争力的重要举措，是增进群众福祉的民生工程、实事项目。我们始终坚持以城乡环境综合整治为抓手，完善规划，健全机制，加大投入，全力整治，基本杜绝了农村“脏、乱、差”现象，全县城乡面貌发生了显著变化，为广大群众创造了干净、整洁、舒适的生活环境。

城乡环境整治只有起点，没有终点。我们将以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，严格按照省市要求，紧盯“一个目标”（宜居宜业），把握“两个关键”（集中整治、长效管理），抓好“三个结合”（城乡环境综合整治同扶贫帮困、争先进位、目标考核相结合），突出“五大重点”（规划引领、集中攻坚、多元投入、宣传造势、创新机制），扎实开展城乡容貌提升和农村环境卫生“晋星升级”活动，统筹兼顾，主动作为，努力打造“管理精细、环境优美、规范有序、舒适宜居”的美丽家园，早日实现“关中最美县”建设目标。

新闻推荐

大病能救助 惠农领补贴 创业可贷款 旬邑“一卡通”刷新“幸福门”

10月20日，旬邑县原底社区枣林村村民第五会清，展示自己领取的财政惠民补贴卡。今年7月，第五会清通过城乡居民“一卡通”服务，有效解决无力垫付女儿住院治疗费用困难。本报记者郑苗裔摄本报讯（记者王军...

旬邑新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播旬邑县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。