拉大框架 优化环境 入户调查 强化培训 旬邑力推农民进城落户
本报讯（吕顺锋 张宇）近年来，旬邑县坚持把推进有条件的农村居民进城落户工作与统筹城乡发展有机结合，不断完善工作机制，创新工作方法，制定配套政策，强化工作措施，促进农民进城落户安居。截至目前，全县累计39976名农村居民办理了进城落户手续。
拉大城镇框架，提高承载能力促进城。县城建设上，按照“东扩西进强中心”的思路，先后建成了迎宾大道、东一路、东二路等5条大道和新全都购物广场、阳光建材市场等农民工就业场所，使县城面积由3.5平方千米扩大到12平方千米，使县城人口由2.5万人增加到4万多人。在镇区建设上，先后启动14个进城农民新型农村社区建设工程，辐射村庄35个，常住人口25785人，吸收外来务工经商3004户，全县进城农民新型社区人口累计39976人。先后建成了社区服务中心14座，生活超市21个，社区图书室18个，卫生服务室15个，实现了城乡公共资源均等化。
优化人居环境，完善公共设施促进城。通过争取项目、招商引资，建成了翠湖苑等10个保障性居民住宅小区3887套商业住宅楼，加快了豳风庭韵等保障性住房建设，新建了旬中新校区、书香公园广场、县医院门诊住院综合楼及县城水电路讯等一批公共设施建设项目。通过开展“卫生县城”、“园林县城”、“文明县城”等创建活动，使县城环境面貌大为改观，为农民入城创业安居创造了条件。全县各镇、社区把农民进城新型社区建设与中心镇相结合，与新农村建设、移民搬迁、危房改造等政策相捆绑，凸显政策的叠加效应。在新区建设中，改造房屋76户；扶贫搬迁投资1263万元，搬迁1079户。
入户调查研究，上门宣传政策促进城。结合开展的群众路线活动，抽调百名干部下基层，宣传农民进城落户政策。组建14支工作队进村入户，开展调查摸底，全面掌握有条件并有意愿进城落户的农村居民的底数和区域分布，并详细登记造册。同时，立足县情实际，重点围绕住房、就医、子女上学、就业、社会保障等方面制定了具体详细可操作的实施办法，推动了工作顺利开展。
落实优惠政策，营造落户条件促进城。在全面落实省市户籍、就业社保、宅基地等已出台政策的同时，着重在就业培训、保障性住房、公益性岗位开发、扶持创业、城乡医保、养老保险参保等方面给予政策配套，确保进城农民住有所居、病有所医、学有所教、富有所技、困有所助。结合城中村改造、重点镇建设和新农村建设，把偏远山区分散居住的农村居民向镇政府所在地集中。同时，坚持把进城就业的重点人群向县城、产业园区、集贸大镇集中，使有条件进城落户的农村居民能移得出、住得下、稳得住、能创业、有收入。
强化技能培训，扶持就业创业促进城。及时将进城落户农村居民纳入就业培训和社会保障服务对象，先后组织开展了大中专毕业生就业服务月、技能培训月、“春风行动”等系列活动，共开展返乡农民工创业培训3225人，农民工转移就业培训11340人，发放小额担保贷款5600万元，为农民进城创业提供了智力和资金支持。目前，全县形成了以农产品加工、园区为依托的奶、畜、果为主的产业链条，以旅游业为核心的红色和生态游的经济模式，以果品专业合作社为龙头的绿色苹果生产营销为主的致富门路，全县进城落户的农村居民，从事二、三产业比重由原来的22%提高到43%，人均收入增加560元。（B）⑧
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