以改革创新精神推进人才队伍建设为县域经济社会发展提供人才保障 刘新余
要加快县域经济社会转型升级、跨越发展步伐，提升县域经济社会发展质量，必须树立科学的人才观，强化培训育人才，广纳群贤引人才，科学配置用人才，为全面提升县域经济社会发展核心竞争力提供坚强的智力支持和人才保障。
一、树立“大教育、大培训、大提高”的育才理念
要把加强教育培训作为推动人才队伍建设的重要措施，全面提高人才队伍的整体素质。一是整合资源抓培训。积极整合区域教育资源，根据不同类别、不同层次人才的实际需求，采取聘请兼职教师、联合办班等形式，切实抓好现有人才队伍的在职教育培训。二是创新方式抓培训。采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，聘请在各个领域具有一定知名度的高层次专家型人才讲学授课，分层次对各类人才开展业务技能培训。同时，有计划地选派优秀党政人才到市级机关、经济发达地区挂职，选派县级党政事业单位的优秀人才到农村和生产一线锻炼，选派专业技术骨干到省内外对口业务单位进行中长期业务技能培训，促使他们积累经验、丰富知识、增长才干、快速成长。三是强化保障抓培训。积极探索和逐步完善政府投入、社会资助和个人出资相结合的继续教育经费投入机制，建立继续教育带薪学习制度，鼓励和支持各类人才在职参加学历教育和专业知识继续教育，从根本上提高各类人才的学历层次和专业知识水平。
二、树立“不求所有、但求所用，不求常在、但求常来”的引才理念
作为欠发达地区，必须积极转变用人观念，加大人事制度改革力度，创新选人机制，破除制约和影响优秀人才脱颖而出的思想、制度和体制性障碍。一是创新人才引进方式。对县域经济社会发展中的支柱产业、重大项目、新兴产业等领域的高级管理人才和紧缺人才，采取聘用兼职、短期有偿服务、项目合作、技术转让、委托经营等灵活多样的方式引进各类急需人才，为我所用。二是拓宽人才开发渠道。坚持把人才资源开发作为壮大人才队伍的有效途径，允许和支持专业技术人才面向基层、面向农村、面向企业，按照有偿服务的原则进行技术开发、信息咨询、项目承包、合作经营、人员培训等活动，促进专业技能向现实生产力转化。三是突出人才引进重点。在人才引进工作中，必须始终坚持“以用为本”的原则，注重人才的实用价值，积极引进与优势资源和主导产业相匹配的高层次、高技能紧缺人才，努力把有用的人才聚集到县域经济社会各项发展事业中来。
三、树立“位得其人、人尽其才、才尽其用、用得其所”的用才理念
用好用活人才，提高人才效能，充分发挥各类人才的作用，是加强人才队伍建设的根本任务。一是建立科学的选人用人机制。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，逐步加大竞争性选拔干部力度，进一步健全和完善唯才是举、机会均等的党政人才选拔任用机制，促进优秀人才脱颖而出。二是完善激励保障机制。不断完善人才的激励保障机制，探索建立农村边远地区专业技术人才生活补贴制度，鼓励人才向基层、向农村流动。三是建立合理的人才流动机制。坚持“双向选择，人岗相宜”的原则，促进各类人才之间合理有序流动，打破人才流动中的部门、行业、身份限制，疏通各类人才之间的流动渠道，逐步解决人才部门所有、能进不能出、能上不能下等问题。不断完善人才“柔性”流动机制，允许和鼓励人才跨部门、跨行业采取兼职、短期应聘、有偿服务等灵活多样的方式进行技能技术转让，实现人才资源共享，促进县域经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展。
（作者系旬邑县委书记）（C）③
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