打造咸阳“金”字招牌 全市优化提升营商环境综述
本报记者 高依
服务企业就是服务发展，百业兴盛则咸阳兴盛。
2020年，咸阳紧紧围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境目标，以贯彻落实《优化营商环境条例》、深化“放管服”改革、持续推进十大行动、五大专项行动为核心，优化“互联网+”大走访平台应用，聚焦企业群众堵点难点问题，千方百计纾困解难，助力企业发展，提高群众办事便利度，全市营商环境持续改善，企业群众满意度不断提升。
如今的咸阳，一项项实实在在的落地项目，一次次铆足干劲的加速发展，一个个热忱服务的真实写照，映照着咸阳在营商环境中的高尚理念和优质服务。
高点谋划 开启发展新篇章
营商环境是重要的软实力，优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力。
2020年，咸阳对待营商环境从一而终高质高效，咸阳对待营商环境更是高点谋划，从严从实贯彻新发展理念，提出新发展要求，助推营商环境优化提升。
这一年，咸阳结合实际，印发《咸阳市贯彻落实优化营商环境条例实施方案》《深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》等文件，明确37项重点任务，多措并举推动各项任务落地见效。
这一年，咸阳在13个县市区组建优化营商环境服务中心，45个市级部门成立工作专班，并建立营商环境“月通报、季点评”“红黑榜”“项目周例会双周通报”等工作机制，加大营商环境考核权重，倒逼责任落实。
这一年，咸阳全面贯彻全省优化提升营商环境大会精神，持续推进“五大专项行动”，提出“10项重点任务”，坚持周例会制度，强力推进任务落实。
——梳理公布市级“最多跑一次”高频事项511项，分两批上线运行323项“全程网办”事项，在市县两级部署投放35台一体化自助服务机，提高线下政务服务便利度，市县两级政务服务“好差评”系统上线运行，实现企业群众办事满意度“一键评价”。
——咸阳市工程建设项目审批管理系统全市累计办结量1257件，市县两级应用率普遍提升。
——完成29家行业协会商会脱钩，探索组建2家中介联合体，出台中介扶持政策，梳理完成市级中介服务事项办事指南，中介服务超市入驻中介机构181家。
——出台全市行业协会商会涉企收费目录清单，建成全市公务员个人诚信档案系统，采集90个部门、4693名公务员诚信档案。
——扎实开展“双随机、一公开”监管，市县两级抽查、公示任务“双百”完成，受到省市场监督管理局肯定。
咸阳矢志实现“人人都是营商环境，人人都是招商环境”目标。开展为期3个月的营商环境“百日大宣传”，开设“营商环境政策解读”“优化提升营商环境”专栏、开通“咸阳市营商办”微信公众号、印发《咸阳市优化提升营商环境服务指南》，综合运用多种方式，组织开展全市优化营商环境“谱写新时代发展乐章·奏响咸阳营商冲锋号”活动，形成全民共同参与、共同维护、共同满意的新局面。
纾困解难 打出服务“组合拳”
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，众多企业尤其是中小微企业陷入发展困境。
如何破解难题，帮助企业走出困境，重振信心？咸阳主动作为，出台稳就业26条和金融服务支持企业复工复产14条等政策措施，力促企业复工复产。
2020年5月，市营商办及时受理陕西康惠制药股份有限公司因生产需要，希望调整蒸汽供应时间的诉求，督促高新区管委会办理，不仅圆满解决了康惠制药公司的诉求，同时还为周边的摩美得制药、步长制药、冯武臣制药等公司提供了充足的热源支持。
2020年6月，旬邑县希悦大酒店反映复工复产后因疫情防控需要，运行成本加大，而客源量又锐减，企业贷款数目大，运行经济压力很重，县金融办及时联系县信用联社，在法人名下发放了农户小额信用贷款20万元，用于支持希悦酒店经营发展。
2020年10月，市营商办及时协调兴平市人民政府解决兴平密封胶条生产线建设项目门前道路年久失修，影响企业运输的问题，投资220万元将该路段提升改造为1800米的沥青混凝土路面，保障了企业的生产经营。
……
千方百计帮助企业纾困解难，用心用情服务企业发展，这是咸阳的态度。
为进一步做实企业发展的“靠山”，咸阳充分利用“互联网+”大走访平台，全面了解掌握市场主体特别是中小微企业在复工复产过程中面临的实际困难，现场进行协调解决，落实中省减税降费政策，执行阶段性用电用气价格优惠政策，增强市场主体发展信心。
一年来，全市减税降费14亿元、降低企业用电成本1.49亿元、减轻企业用气负担890.09万元。
营商环境要做好“发展”文章，也要打好“民生”牌，上门服务、绿色通道、文明诚信“红黑榜”、营商环境服务队……一系列实打实的惠民惠企措施，让企业和群众感受着咸阳的温暖。
“互联网+”唱响服务高效率
营商环境不仅要服务高质量，更要服务高效率。
这一年，咸阳以开门听诉求、主动解难题、坚决除病根、争创“零投诉”为抓手，在全省率先研发了集诉求采集、问题办理、分析研判3个系统于一体的“互联网+”大走访营商环境平台，将385个市级重点项目、625户规上企业、724户限额以上商贸企业一并纳入，搭好平台，健全班子，助推服务更高效。
一年来，共走访项目企业8192次，线上线下收集诉求问题2721件，已办结2667件，办结率98%。
这一年，咸阳打通“互联网+”大走访营商环境平台与“12345”平台数据对接渠道，全方位、全天候、高效率受理项目企业在建设运营中遇到的困难问题，实现投诉受理—转办交办—反馈回复—督查督办的闭环式管理，形成“听诉求、送政策、解难题”全程网办的营商环境新格局。
“现在办事再也不跑冤枉路了，高效又省事，真不错。”高新区探索创新推行的一码告知、一网通办、一站办理、一次办好、一键评价的“五个一”的政务服务新模式受到企业和市民的一致好评。一年来，该区政务服务中心各窗口累计受理、办理各类事项5121件，税务大厅办理各类事项73721件，公安便民大厅办理各类事项7246件，所有事项办结率100%，群众满意率99.3%。
这一年，咸阳不断对“互联网+”大走访平台进行优化升级，开发2.0版APP，实现“五个精准”（政策精准收集、企业精准画像、政策精准分类、政策精准推送、企业精准应用），落实“三个到位”（政策落实到位、服务保障到位、问题解决到位）。
一年来，分行业将384条惠企政策向3407个用户进行了精准推送，全市共走访项目企业8192次，收集诉求问题2721件，办结2667件，办结率98%。
探索创新“咸阳经验”出新出彩
营商环境建设如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。
按照全面贯彻落实关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作要求，咸阳进一步以企业群众需求为导向，推出了一批各具特色的“咸阳经验”，受到国家和省委省政府肯定。
这一年，咸阳以法治化营商环境为固本之基，探索推出“五链共治、法在基层”诉源治理新模式，被列入“中国改革2020年度50典型案例”。
这一年，咸阳依托工程建设项目审批管理系统，生成全省首家全国第二的通用建筑工程施工许可电子证照，为全省工程建设领域服务事项审批结果电子证照化作出积极探索，提供了改革经验。
这一年，咸阳打通数据壁垒，创新开发多项智慧应用，不断整合政务服务、民生服务、城市管理、社会综治、社区服务等多领域信息系统服务数据，加快智慧城市建设，咸阳市在全省新型智慧城市建设评价中位列第一，被确定为全省新型智慧城市建设示范城市。
县市区也各显其能，在优化提升营商环境上不断出新出彩，亮点纷呈。
——秦都区组建12支优化营商环境党员服务队，进驻企业送政策、送服务、解难题，打造了营商环境亮丽标签。
——长武县创新“五级五同”“三级代办”“三个一律”（简称533）工作模式，实行工程建设项目审批“一张表单”，推出靠前服务、容缺服务、线上服务、延时服务、上门服务“五项服务”。
——淳化县实施“双向推送”厘清权责，“四个突破”推动审批服务进入“快车道”，推行政务服务“一网通办”，跑出政务服务“加速度”。
——兴平市“综合窗口”服务模式实现审批从分散到集中、流程从复杂到简单、审批方式从随意到规范的改变，被省委深改办作为先进经验进行推广交流。
——高新区在政务服务中心设立工伤、失业、医保、生育、养老等业务，实现企业“五险”事项“一站式”办理。
——彬州市推行企业开办套餐服务、7×24小时365天“不打烊”服务等一系列举措，将审批制度改革工作名片打得更响、擦得更亮。
……
优化提升营商环境是一场持久战，永远在路上。
下一步，咸阳将全面贯彻落实中、省各项部署要求，以学习宣传贯彻《陕西省优化营商环境条例》为主线，增量提质、高点开局，加快打造高效透明的政务环境、优惠便捷的政策环境、公平正义的市场环境、诚信守约的人文环境，为全市经济社会高质量发展当好“五星级”服务员，为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章贡献咸阳力量。（B）⑧
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