志愿，正成为一种生活习惯——咸阳公益组织发展透视
志愿者在免费修理电器等
咸阳市各大医院的志愿者在统一广场为市民发放健康知识宣传单。（资料
照片） 本报记者何建虎摄（D）⑥
一名青年志愿者在为市民理发。（资料照片）本报记者何建虎摄（D）⑥
本报记者黄香梅
进入“学雷锋活动月”以来，走在咸阳的大街小巷，几乎都可看到志愿者的身影。“志愿者”、“公益组织”等，也再次成为咸阳这个有着深厚文化底蕴的城市里被高度关注的词汇。如何使这种阶段性的节日型公益活动，内化成公民的一种日常生活行为，对完善社会志愿服务体系，加强社会主义精神文明建设等而言，意义深远。近年来，咸阳市将推动志愿服务活动经常化、制度化，与培育和践行社会主义核心价值观相结合，取得明显成效。
“最终人人公益”成传统公益组织共同认知
2008年后，各传统公益组织转变思维，开始借助外界关注度进行公益传播。咸阳的各大公益组织，也自此由幕后正式登入台前。在给社会带去温暖的同时，志愿者自己，也在这场人间大爱的涤荡下，经历着人生蜕变。
志愿成为潮流
一年内接连发生的两件大事，注定让“2008”这个数字成为不凡：
这一年5月12日，四川省汶川县发生大地震，一时间，全国甚至全世界的志愿者，带着“做些什么”的简单愿望，急切地从四面八方涌向这里。
随后的8月8日，全世界过着北京时间。中国首次作为东道主，在这天举办了一场规模空前的奥运赛事。公开资料显示，参会志愿者10万，城市志愿者40万，社会志愿者100万，另外还有上百万其他类型志愿者。
就这样，随着一年间百万级别的志愿者异军突起，中国传统文化中积攒了几千年的“互助互爱”精神，前所未有地被得以集中爆发。几乎每一个需要帮助的地方，就会有志愿者的身影。
身为一个有着深厚文化底蕴的古都，咸阳也在此间见证了各种大大小小公益志愿组织的诞生、发展。
“虽然没有具体统计数据，但可以肯定的是，这股志愿者之风，几乎全国同步。”牵头担负全市公益服务活动的咸阳市文明办工作人员介绍，“虽然以前人们也一直在说‘志愿\’两个字，咸阳也出现了不少志愿者及志愿者组织，但真正让社会关注到这个群体的，还应该是2008年发生的这两件大事。”
比如成立于2007年的咸阳义工联盟，其在2008年之前的情况，如今基本上仅在豆瓣、百度贴吧等论坛性网站上，方能找到些蛛丝马迹，且内容也仅限于联盟的简介，至于其日常的公益活动，更是微乎其微。
而2008年之后的几年间，该组织的几乎每次活动，都可在百度输入关键词后被找出。
“这其实也是公益人士在思维上的一种改变。”曾参与了义工联盟的大多数志愿活动的高先生表示，之前人们在做公益时，心里总想着，做公益只求心安理得，与旁人无关，且大多时候为了避免被人为冠以“作秀”的高帽，很多人往往并不愿意宣传自己已经或者正在从事的某项公益事业。
当外界频繁地将志愿服务工作与“政府社会治理功能的有益补充”等字样并列提及时，高先生及整个联盟内众多志愿者们才蓦然思索，如果社会上志愿者越来越多，岂不很好？
就这样，包括义工联盟在内的咸阳大多数公益组织，此后他们的每一次活动现场，几乎都会响起媒体记者“咔嚓咔嚓”的快门声。
于是，越来越多的人得以知晓咸阳都有哪些志愿者组织存在，并根据各自特长选择性加入。
咸阳市公益救援协会、咸阳公益志愿者联合会、咸阳扶贫慈善协会、咸阳市志愿者城市应急救援队……
短时间内，各志愿者服务组织如雨后春笋般在咸阳这座小城市不断涌现。
人生蜕变
“爱心大使”、“大爱无疆”、“博爱奉献”……
刘文虎往后退出大大的几步方才站定。办公室一侧墙壁上挂的锦旗、荣誉证书等太多，只有这样站远一些，他才能将它们全部取景于手机相机的屏幕框内。
刘文虎，50岁，兴平人，陕西民间救灾联盟志愿者，也是兴平市志愿者城市应急救援队队长。
汶川、雅安、舟曲、岷县、鲁甸等等这些因自然大灾难而为外界熟知的地方，都曾留下了刘文虎的足迹。
“帮助了别人后，忽然发现自己人格都得到了升华。”就这样，一个原本自称是刘德华的铁粉、连网名都饱含不羁之意的男人，在一场人间大爱的涤荡下，完成了到公益人士的蜕变。
汶川救灾返回不久，在刘文虎的筹划下，专门以户外意外为救援对象的兴平市志愿者城市应急救援队成立，并于2011年正式在民政等部门备案注册。
成立伊始，刘文虎的队伍只有不到10名成员。随着近年来志愿活动逐渐成为一种社会潮流，如今这已成为一支拥有志愿者300余人的城市救援队伍，其中具有专业户外救援资质的志愿者，就有30多名。
人员增加后，救援队的志愿服务工作范围，也逐渐渗透到城市的方方面面，比如扶贫帮困、消防、环保、医疗等等。
就在刚刚过去的这个春节，短短七日内，兴平市马嵬驿民俗文化村共接待游客约140万人次。激增的游客数据，在给当地带来创收的同时，也使104省道这条省内大动脉兴平段出现了前所未有的拥堵。如何协
同交管部门分流车辆疏导交通，也便成为刘文虎的救援队在这个春节里的头等大事。
紧张而忙碌的一天后，每个晚间，刘都会在微信朋友圈内发诸如“放弃与家人的团聚，我们在这里集结，生命的价值在于奉献，帮助他人，一个温馨的提示，一次友情的搭手，一个灿烂的笑容，马嵬驿欢迎您的到来”等略带矫情的话语。末了，他不忘配上图片。图中，志愿者们一身深黑色救援队服，双手自背后交叉，挺胸抬头，加之右臂深红色志愿救援标志，熙熙攘攘的人群中，这个队伍仍然非常显眼。
“爱心将大家凝聚在一起”
因为公益，李青有着广泛的人脉资源。
佐证之一是，短短两个小时的交谈，她不止一次提到同“只要我在群里喊一声说要去杭州、四川搞个活动，不出两天，那边肯定立马就能搞起来”等意思相近的话语。
李青口中的群，是国内一些公益志愿者或者热心公益事业的人士自发成立的微信群，“是爱心，将天南地北这些不相识的人凝聚在了一起。”
出生于1982年的李青，如今是咸阳银凤爱心服务中心负责人。2006年时，其母亲赵银凤，在社会各界的帮助下完成肿瘤切除手术后，怀着感恩的心，注册成立了这一爱心服务中心。
寒冬来临，他们为山区贫困家庭送去温暖包裹；开学临近，他们带着义卖或募捐而来的文具走进贫困学生；周日，咸阳的大街小巷也会时不时地出现他们铲除野广告的身影
……
近十年时间，李青在母亲的带领下，同该团队的其他500余名志愿者，几乎走遍了咸阳十三个县市区的每一个角落。
就在银凤爱心服务中心成立后不久，同年，一个由90后小伙创立的公益组织也正式组队成立。虽然最初只有四五名成员，但他们仍给这个组织起了一个很响亮的名字——慈善联合小组。
小伙名叫靳尚航，乾县人，当年只有13岁。
靳尚航曾多次对不同媒体说起过自己的公益经历。当年同父亲吵架，他独自跑到村内的山里，在那儿他第一次发现，还有尚处于贫困之中、非常需要帮助的山民。此后，他同几名小伙伴一起上街捡拾垃圾，并将卖来的钱送到山上的人手里。不久之后，他便召集几名小伙伴，成立了慈善联合小组。
在众多大同小异的志愿起步故事中，负责人靳尚航只有13岁的年龄，让外界很快注意到了这支队伍。多年的公益经历，也让这个如今只有22岁的男孩，有着同龄人少有的成熟，以至于在记者询问他们都做过哪些公益项目时，他这样回答：“百度一下‘本报记者XX’，空格，再输入\‘靳尚航’，你就会发现我都做过些什么事儿。”
先后数次用镜头、文字记录靳尚航爱心团队日常公益事业的本报记者宋超曾这样描述，“这是一支有着火热爱心的志愿者服务队。他们捐款助学、义务献血、爱心送考、看望孤寡老人和留守儿童……”
就这样，靳尚航凭借着一份奉献社会的信念，从当初的四五个人发展到现在已成为一支有着300余人的大型志愿者的服务团队。
政府介入志愿服务渐趋制度化
一项项由政府力推主导的公益项目，近年来也开始逐渐渗透到了人们生活的方方面面。“公益”、“志愿”等词汇，在逐渐内化为人们日常生活行为的同时，也为咸阳培育和践行社会主义核心价值观增彩增色。
政府力推的公益活动如火如荼
实际上，除了诸如刘文虎、李青、靳尚航等三人所在的这些民间自发组织起来的公益团队外，在咸阳，早从几年前开始，由政府相关部门倡议发起的公益项目也已渗透到了人们生活的方方面面。
例如，“创文”期间，市文明办、团市委等相关单位，相继组建了由10000余名青年志愿者组成的130余支青年突击队，经常性地开展社会公益性活动。其间，他们积极配合城管、环卫、城管综合执法、公安交警、环保等部门，对影响市容市貌的非法野广告、建筑垃圾、生活垃圾等进行了集中整治清理，整个市区面貌有了
很大改观。
针对黄金周等旅游旺季，市委宣传部、市文明办、市志愿者联合会总会、市妇联、团市委等部门，组织数百名“平安旅游”、“平安咸阳”志愿宣传员，走向全市各大广场、旅游景点，协助民警维护治安，普及文明礼仪知识，宣传中华传统文化，提升城市形象和品位。
提升广大群众的交通安全意识、法规意识和文明意识，是“文明交通行动”的主旨。近年来，咸阳开展“文明交通伴我行”、“宣传交规、自驾游志愿者在行动”、“文明劝导文明纠违”、“我做文明行路人”等各类大型主题志愿服务活动共10余场次，粗略统计，参与和受教人数超过20万人次。
就在刚刚过去的3月5日这一天，一场“弘扬雷锋精神创建文明城市十万志愿者在行动”的主题活动轰轰烈烈地在全市范围开展开来。包括各县市区在内，全市共有20余
万人次参与了此次志愿者公益活动。其中仅在市区参加各大广场集中开展的志愿服务活动人数，就高达3500多人次，这些人中，有机关干部、企业工作者等普通百姓，也有大中专院校师生。
每逢“3·5”学雷锋日、植树节、世界环境日、重阳节等节日和纪念日，政府相关部门都会组织广大志愿者积极投身各类社会公益事业。
整治环境、义务植树、法律咨询、医疗服务、法律援助、家电维修、科普宣传……一项项由政府部门力推的志愿服务活动开展得如火如荼，同时也赢得了社会各界的广泛赞誉。
志愿服务制度化成效显著
较之于政府力推的这些公益组织，民间公益行为往往因各种原因而有不确定性、不固定性、不经常性等先天性弊端。
作为政府社会管理职能的有益补充，如何将各种社会公益资源统一调配，如何将各种公益行为常常只是在某些特定节假日才会现身的现象，从制度上加以规避，让公益变得经常化、制度化，对完善社会志愿服务体系、壮大志愿服务队伍、促进整个社会文明进步，有着深远的意义。
自去年中省相继出台《关于推进志愿服务制度化的意见》等文件后，咸阳市也迅即行动，以市委办、市政府办的名义，下发了《关于推进学雷锋活动常态化的实施意见》，动员全社会共同参与志愿服务队伍建设，县市区联动、城乡一体，建成了市县两级志愿者网络，成立了咸阳市志愿者联合会，由一名市级领导担任会长，市直各有关部门、各县市区主管领导分任成员，下设防洪抢险、法律、消防、地税、环保、卫生、献血、国税、青年、科技、教育、文明交通，共12个分会。截至目前，登记在册的志愿者已有2万余名。
此外，12个志愿服务分会均成立了志愿者服务站，部分协会还开通了志愿者服务热线，各服务站按照“有场所、有标识、有队伍、有制度、有档案、有管理、能服务”的“六有一能”标准进行标准化、规范化建设，进一步确保了各项志愿活动的有序开展。
在实际工作中，咸阳市志愿服务联合总会根据工作实际，指导各分会、基层站点集中开展了志愿者注册工作，采取自愿报名、项目招募和活动招募为主的志愿者招募方式，在全市持续招募和培训各类志愿者。
针对社会上有关“志愿服务活动仅限于善心、同情等低层次、少专业”等质疑，市志愿服务总会，在每年年初时制定志愿者培训计划，定期举办志愿者培训班，培训骨干，建立核心志愿者队伍，通过开展各种培训提高各分会开展志愿服务活动的能力，为开展志愿服务奠定坚实的组织基础。
同时，鼓励有条件的单位和行业系统建立注册志愿者信息查询系统，对注册志愿者实行动态管理，全面掌握每一名注册志愿者的服务技能、服务特长和服务意向等情况，帮助志愿者合理、规范、长期地开展服务。
为强化管理，12个分会均设计制作了志愿者信息管理平台，在行业或系统门户网站开辟专栏或链接窗口，以便公众随时了解志愿服务活动情况。
为保证各项志愿活动真正落到实处，保证时效，志愿服务管理分会还会定期填写志愿者开展活动的表格，按时间、内容、工时、参与人数等给其所在单位等进行反馈。
高鹏、李青、牟敏……对于熟悉咸阳志愿活动的市民而言，这些名字一定不陌生，他们都是在一系列志愿活动中涌现出来的省级优秀志愿服务工作者。据介绍，为激励志愿者进一步提高志愿服务质量，咸阳每年定期对全市志愿者活动达到既定标准
而且工作有创新、有成效的志愿者集体及个人给予表彰和奖励，在媒体进行宣传报道的同时，还将个人的志愿服务时间、服务质量、社会反响作为年度个人目标责任考核的一项重要内容纳入考核，工作做得好、社会反响大的志愿服务者，推荐参评各类先进表彰，优先向组织人事部门进行推荐，作为后备干部进行重点培养。
可以看得出，不论是民间自发的
传统公益组织，还是由政府力推、社会广泛参与的公益行为，近年来，在各界的努力下，“志愿”、“公益”等字眼，正在逐渐内化成咸阳广大市民的一种日常生活行为。政府相关部门推动志愿服务活动制度化、经常化等各种举措，也将成为咸阳培育和践行社会主义核心价值观、加强全市精神文明建设等工作中增彩又增色的一笔。（B）（13）
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