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量刑规范化改革更加规范、公正

咸阳日报 2011-09-29 00:07 大字

本报记者 宋超 文/图

自最高人民法院2010年10月1日开始在全国法院全面试行《人民法院量刑指导意见(试行)》和两高三部《关于规范量刑程序若干问题的意见(试行)》以来,根据最高人民法院《人民法院量刑指导意见(试行)》和《陕西省高级人民法院<人民法院量刑指导意见(试行)>实施细则(试行)》的规定,已经确定了交通肇事罪、故意伤害罪、强奸罪、非法拘禁罪、抢劫罪、盗窃罪、诈骗罪、抢夺罪、职务侵占罪、敲诈勒索罪、妨害公务罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、掩饰隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪、贩卖毒品罪等十五种罪名在不同法定刑幅度内的量刑起点,并已开始实行。量刑起点的确定,统一了法律适用标准,为刑事法官进行规范化量刑打下基础。

量刑更加规范 公正

2009年8月31日晚9时许,被告人梁某同祁某(已判决)、崔某(另案处理)驾驶租来的面包车在兴平市西吴镇马村撬开移动发射塔机房防盗门,盗走24个用于发电的蓄电池(价值23040元),在将赃物转移途中,被巡逻民警发现。2011年7月27日,被告人梁某到公安机关投案自首。最终,法院经审理,判处被告人梁某有期徒刑3年,缓刑4年。

据秦都区人民法院刑事审判庭常副庭长介绍,这起案件中基本犯罪构成事实是盗窃达到数额巨大起点10000元,法定刑幅度是处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金,量刑起点幅度3-4年,确定值3年6个月,按照新增的相关法律规定,盗窃数额每增加1000元可以增加一个月至两个月刑期,增加刑期13个月,基准刑=量刑起点(3年6个月)+增加刑期(1年1个月)=4年7个月,本案中梁某有自首情节,而且还缴纳了10000元罚金,对于自首情节(应当综合考虑投案的动机、时间、方式、罪行轻重、如实供述罪行的程度以及悔罪表现等情况),适当予以从轻判决,量刑过程中以月为计量单位,基准刑的调节结果(拟宣告刑)=基准刑(4年7个月)×(1+从重处罚百分比总和(0%)-从轻处罚百分比总和(35%))=3年(36个月)。

常副庭长说,与以往相比,结合量刑规范化改革的要求,在制作刑事判决书时加强了量刑说理。从量刑证据的认证表述,到控辩争议的每一个量刑情节,判决书逐一做出明确的分析、评判,对量刑情节认定均进行充分的说理,从而通过判决书这一载体使法官的量刑达到“以理服人”的效果。此外,为了保障被告人能有效参与量刑活动,针对大部分被告人诉讼能力有限、律师辩护率较低的实际,审判法官专门为刑事被告人设计了《量刑情节申报表》,告知其量刑请求权,并对常见的量刑情节进行了列举说明,收集被告人的意见和请求。在向被告人送达起诉书时,由法官将《量刑情节申报表》一并送达。开庭进行量刑事实调查时,主审法官向被告人就量刑情节申报权进行释明,引导被告人进行量刑主张和举证,全面征求被告人的量刑主张和请求。

据了解,2009年6月,省高级人民法院确定秦都区人民法院为量刑规范化试点法院,截至2011年6月30日,秦都区人民法院已对15种罪名210件刑事案件进行了规范化量刑,量刑规范化改革试行工作已全面展开。

量刑纳入庭审程序,进一步保障了被告人的诉讼权利

秦都区人民法院相关人员介绍,量刑改革试行以来,被告人通过听取控方量刑建议、填写《量刑情节申报表》、提出量刑请求,积极地参与庭审量刑活动。经统计,改革试行前被告人向法庭申报从轻量刑情节的同比为43%(其中多为辩护人提出)。自改革试行以来,共向210个案件309名被告人征询量刑意见,其中向法庭申报量刑情节的被告人达251人,占被告人总数81%,相比改革试行前增加38%。

在刑事法官的释明引导下,被告人参与量刑活动的积极性不但得以明显提高,被告人量刑主张也日趋理性。经统计,改革试行前被告人的量刑情节被法庭采纳率同比为37%。自改革试行以来,251名被告人申报从轻量刑情节共计765条,最终被法庭依法认定的量刑情节428条,被告人量刑情节采纳率提升至56%。被告人的量刑请求权、知情权、申辩权得以充分行使,体现了刑事审判在保障人权方面的功能价值。

量刑规范化,是实现量刑公正,维护社会公平正义的必然要求,是规范自由裁量权,确保国家法律统一实施的重要保证,是实现审判公开,树立司法公信力和司法权威的重要举措,更好地满足了人民群众的新要求新期待,更好地实现了司法为民的宗旨,人民群众对刑事审判工作的满意度不断提高,社会总体评价良好,人民法院的公信力和权威性不断提升。(D)(3)

相关衔接:

2010年9月16日,最高人民法院决定从10月1日起在全国法院全面试行刑事案件量刑规范化改革,目的在于进一步规范量刑活动,规范法官裁量权,同时将量刑纳入法庭审理程序,引入量刑建议,增强量刑公开性与透明度。作为改革的指导性文件,《人民法院量刑指导意见(试行)》以及《关于规范量刑程序若干问题的意见(试行)》将于2010年10月1日起全面试行。《量刑指导意见》明确了未成年犯、未遂犯、自首、立功等14种常见量刑情节对基准刑的调节幅度,选择了常见、多发的交通肇事、故意伤害、抢劫、盗窃、毒品等15种犯罪进行规范。

特点

一是实现了量刑的公正和均衡,案件质量和效率明显提高,实现了社会公平正义。

二是增强了量刑的公开性和透明度,有效制约了“人情案、关系案、金钱案”的发生,实现公正廉洁司法。

三是推动了刑事司法公正的良性运转,提高了人民法院的公信力和权威性。(D)(3)

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